一、中央15部门联合发文！青年公寓、青年发展型城市，全面部署。

4月22日，共青团中央、中央网信办、国家发展改革委等15部门联合印发《关于深化青年发展型城市建设 助力建设现代化人民城市的意见》（以下简称《意见》）。《意见》紧扣服务城市高质量发展与青年高质量发展双向融合，围绕聚焦中心工作大局、激发青年创新活力、优化青年宜居环境、引领绿色低碳发展、涵养城市人文气质、引导青年参与基层治理六大维度，系统推出18项具体举措，全面部署新时代青年发展型城市建设工作。

其中，在提升青年生活品质，焕新城市宜居空间方面，《意见》明确多项暖心惠青政策，全方位优化青年在城生活、安居、发展环境。

强化城市规划适青导向。将青年发展纳入城市国土空间规划。指导各地将青年发展需求的相关指标纳入城市体检，在城市更新中，结合实际营造适青化空间。探索对新增青年友好型公共服务功能的项目给予建筑面积、容积率等规划指标支持。结合15分钟生活圈建设，鼓励“青春小店”等发展。在青年就业集中区域、文教医机构周边、轨道交通沿线等根据需要，因地制宜建设宿舍型、小户型青年公寓，降低通勤成本、促进职住平衡。推动城市中心区域存量低效用地再开发，布局一批低成本工作空间、生活居所。

加大城市服务惠青力度。完善普惠规范的联谊交友服务，加强婚恋观引导。深入实施育儿补贴制度，探索住房、出行、消费等多领域联动的生育支持政策等等。

简评：这份《意见》由15部门联合印发，规格高、覆盖广，表明青年发展型城市建设正由理念倡导加快转向制度化、系统化推进。政策不仅聚焦青年住房、就业、生活服务等现实需求，也将青年发展嵌入国土空间规划、城市更新、公共服务供给和基层治理等城市治理体系之中，释放出“以青年友好促进城市活力、以城市发展成就青年成长”的鲜明导向。特别是青年公寓、低成本空间、适青化公共服务等安排，回应了青年群体在大城市中的安居与融入痛点，有望进一步增强城市对青年人口的吸引力和承载力，对优化人口结构、激发创新创业活力、提升城市长期竞争力具有积极意义。

二、农业农村部：探索闲置农户住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。

鼓励各地稳健发展新型农村集体经济，因地制宜采取自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活利用集体资产资源。探索闲置农户住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，深化农村集体产权制度改革，推进农村产权交易市场规范化建设和运行，让农民收获更多的财产性收益。

简评：这一表述延续了盘活农村存量资源、增加农民财产性收入的政策思路，释放出农村闲置住房利用方式将进一步多元化、规范化的信号。政策重点并不只是“让房子利用起来”，更在于通过产权制度改革、交易市场规范建设和多元经营机制，打通资源变资产、资产变收益的实现路径。整体来看，这有助于提升农村资源配置效率，增强农村集体经济发展活力，也为乡村产业导入、返乡创业和乡村振兴拓展了空间。但与此同时，相关推进仍需在产权明晰、交易规范、农民权益保护和用途边界把握等方面同步完善，以确保资源盘活在合规稳妥前提下实现可持续推进。

三、中办、国办：加强建筑节能降碳，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。

4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》对外发布。意见提到，加强建筑节能降碳。严格新建建筑能效管理，优化建筑节能降碳设计，推动超低能耗建筑规模化发展，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。结合老旧小区改造、清洁取暖等工作，积极推进既有建筑节能降碳改造，加强建筑运行节能降碳管理。建立建筑能效等级制度。优化建筑用能结构，有序推进建筑光伏一体化建设，因地制宜推进余热资源和非化石能源供热替代。深入推进供热计量改革，有序理顺供热价格，支持老化供热管网等设施设备更新改造和供热系统智能化升级，着力提升供热各环节能源利用效率。

简评：中办、国办此次发文，意味着建筑节能降碳已被放到更高层级统筹推进，“好房子”建设也从居住品质要求进一步延伸至绿色低碳、智慧高效和运行管理全链条。政策既强调新建建筑的高标准管控，也突出既有建筑改造、供热系统升级和建筑能源结构优化，体现出从增量约束走向存量提质、从单体建筑走向系统节能的治理思路。整体看，这将有助于推动房地产和建筑业由传统开发逻辑转向品质化、绿色化、科技化发展，也为老旧小区改造、建筑设备更新和绿色建材、智慧能源等相关产业带来新的发展机遇。未来随着建筑能效等级制度和价格机制逐步完善，建筑节能降碳有望从政策推动进一步转向市场化、长效化运行。

四、武汉：闲置商办楼可改租赁住房。

4月23日，武汉市城市更新工作推进会召开。为持续做好“五改四好”城市更新改革创新和政策支持保障工作，武汉出台《关于支持城市更新的若干政策措施（第二批）》，在盘活存量、复合利用、审批提速等方面推出新举措。

政策措施提出，支持非居住存量房屋改建为租赁住房，充分发挥市场机制作用，引导市场主体按照规定，将符合条件的已建成闲置低效的商业办公用房、旅馆存量房屋改建用于租赁住房。

此外，为促进产业提档升级，政策措施鼓励各区在“工业上楼”项目的认定标准、分割转让比例等方面制定差异化政策，并落实城市基础设施配套费减免，工业上楼项目由区级认定并实施相关审批。

政策措施提出，探索公共空间配套服务设施的长期经营与功能复合使用。对公园、公交场站、青少年体育设施等公共空间的配套服务设施，可通过公开竞争方式确定具备专业能力和资质的市场主体实施一体化更新改造和长期运营。符合条件的可采取特许经营等模式，运营期限原则上不超过40年，以保障市场主体合理收益，提升公共空间活力。让城市“剩余空间”变为“金角银边”，桥下空间也将迎来“新生”等等。

简评：武汉此次推出的第二批城市更新支持政策，延续了以存量盘活为主线的改革方向，突出“空间重构、功能复合、机制创新”三个关键词。无论是闲置商办改租赁住房，还是“工业上楼”、公共空间长期运营和桥下空间再利用，实质上都是在通过政策松绑和机制优化，提高城市既有空间资源的使用效率和综合收益。整体看，这些措施既有助于缓解部分区域商办去化压力、丰富租赁住房供给，也有利于增强公共空间活力、推动产业空间提质升级，体现出城市更新从“拆建扩张”向“精细运营”加快转型。若后续在项目收益平衡、产权边界、审批衔接和运营监管等方面持续细化配套，武汉的这类探索有望为超大城市和强二线城市提供更多可复制的更新经验。

五、上海一季度新建商品房销售面积397.32万平方米，同比持平。

六、贵州：一季度房地产开发投资同比增长3.6%。

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