来源：湖南省住房和城乡建设厅官方发布
导语
6月17日，湖南省住房城乡建设厅、省市场监督管理局等五部门联合印发《关于进一步加强存量房交易管理的通知》，全省统一规范二手房（存量房）交易全流程。新规明确2026年6月25日正式实施，有效期5年，核心举措：二手房全部交易资金、中介佣金统一纳入政府监管专户闭环管理，全面封堵资金挪用、虚假交易、阴阳合同等市场风险，切实保障买卖双方合法权益。
一、政策出台背景
近年全省二手房流通规模持续扩大，但市场乱象频发：中介私下代收房款、挪用交易资金、截留佣金、赚取差价；买卖双方私下转账引发过户纠纷、一房多卖；阴阳合同偷逃税费、虚假房源炒作等问题，滋生大量交易纠纷。
本次省级五部门联合出台统一监管文件，落地国家规范房地产经纪行业要求，构建网签前置、资金全监管、全流程执法、纠纷快处置的全省统一存量房交易监管体系，为二手房交易加装官方“安全保险箱”。
二、核心政策要点（官方原文梳理）
（一）资金监管：房款+佣金双纳入，全额闭环管控
1. 监管范围全覆盖
各市州住建部门设立官方统一监管账户，实行资金统一专户管理、流向动态实时监控，实现交易全流程闭环监管。监管资金包含：定金、首付款、全款、银行/公积金按揭贷款等全部购房款；凡通过房产中介成交的二手房，中介佣金必须同步纳入监管，禁止机构私下收取佣金。
2. 资金划转规则：分类存入、分阶段解控
交易资金、佣金统一存入监管专户，按网签、不动产过户、物业交割等约定节点分批次拨付；全省鼓励推行房款全额监管，杜绝部分资金体外流转。
3. 监管银行公开遴选
各地通过公开招标确定监管合作银行，优先选择网点覆盖广、数字化能力强、参与保交楼工作的金融机构，保障资金存取、划转便捷安全。
4. 明令禁止违规操作
房地产经纪机构、从业人员严禁使用监管账户以外个人账户、公司账户代收代付房款、佣金；严禁侵占、挪用监管资金，严禁设立资金池，违者依法从严查处。
（二）交易流程硬性规范，先网签再缴税办贷
全省统一执行先网签备案，后申报缴税、办理按揭贷款刚性流程，从源头遏制阴阳合同、低价申报避税行为。
工作时限要求：2026年底前，全省各市州实现二手房买卖合同网签备案全程网办、不见面办理，线上完成房源核验、资格审核、合同签订、备案全流程。
- 买卖双方：必须如实填报房屋信息、身份信息、真实成交总价，不得隐瞒房屋抵押、查封、权属瑕疵；
- 房产中介：签约前逐条讲解合同全部条款，留存购房者知情确认凭证，不得隐瞒收费、捆绑消费、模糊报价。
（三）全省开展存量房市场专项整治
新规实施后，各地同步启动二手房市场专项执法行动，重点查处八大违规行为：
- 涉房自媒体、房产网络平台恶意炒作房价、编造不实楼市信息；
（四）纠纷处置机制：接诉即办，信用联合惩戒
- 建立存量房交易纠纷接诉即办快速处置通道，住建、市监部门联动受理买卖双方投诉，限时核查、调解处置；
- 完善房产经纪行业信用管理体系，违规机构、从业人员记入行业失信名单，实施跨部门联合惩戒；涉嫌诈骗、侵占资金等违法犯罪的，直接移送司法机关处理。
三、新规对买卖双方、中介有哪些影响？
购房者/卖房人
- 资金零风险：房款、佣金全部存官方监管账户，过户完成才拨付资金，杜绝付完钱无法过户、收不到尾款；
- 价格透明：佣金同步监管，中介无法私下加价、暗地吃差价，所有收费写入网签合同公开可查；
- 流程标准化：全程线上网签，先备案再缴税贷款，规避阴阳合同带来的税费、产权风险。
房产经纪机构及从业者
- 取消私下收款权限，所有房款、佣金必须走监管渠道，彻底杜绝资金违规操作；
- 签约流程标准化，必须完整告知合同、收费条款，留存客户确认记录；
- 行业监管趋严，虚假宣传、违规收费、挪用资金将面临行政处罚、行业禁入。
四、实施时间与办理提示
正式施行时间：2026年6月25日，全省统一落地，文件有效期5年；
办理流程：买卖双方+中介签订二手房网签合同→签署资金监管协议→房款、佣金存入监管专户→完成不动产过户、物业交割→系统按节点自动拨付资金至对应账户；
特殊情形：法院裁定、直系亲属赠与等特殊房产转让，可按各地细则申请资金监管豁免，并签署放弃监管确认书。
五、政策解读总结
本次湖南五部门联合出台省级统一存量房交易管理新规，是全省二手房市场规范化、法治化的重要举措。将佣金纳入监管属于本次政策核心亮点，补齐以往仅监管房款、佣金监管空白的短板，实现交易款项全链条管控。
从源头管住资金、规范流程、强化执法三重发力，既能降低普通群众二手房交易风险，减少房产纠纷，也将推动房产经纪行业良性、透明、合规发展，助力全省房地产市场平稳健康运行。
信息来源
湖南省住房和城乡建设厅 2026年6月18日官方发布 文件名称：《关于进一步加强存量房交易管理的通知》
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