邵先生和邵某为同胞兄弟，父母在沪有一套公房（以下简称“系争房屋”），承租人为父亲。1980年邵某和李女士结婚，次年生下一子小邵，李女士的户口婚后即迁入系争房屋，小邵的户口在系争房屋报出生。因系争房屋居住困难，1983年邵母的单位为其家庭增配了一套使用面积为27.5平方米的公房，房屋受配人为邵家父母二人。邵某向父母和邵先生提出，自己一家三口居住父母增配的公房，将系争房屋的居住权让给父母和邵先生，父母和邵先生表示同意。之后邵某一家三口入住父母增配的公房。1994年3月，邵某将父母的这套公房对外出售，获得售房款12万元，父母又将多年积攒的8万元给了邵某，邵某用这两笔钱购买了一套三居室商品房，产权登记在其一家三口名下。1994年12月，邵某向父母和邵先生出具承诺书，主要内容有：“……自愿放弃系争房屋的居住权，今后若系争房屋被拆迁，保证自己一家放弃动迁利益，不损害父母和哥哥的动迁利益。”父母和邵先生也在邵某的承诺书上签了名。2000年以后邵家父母相继去世，之后房屋承租人没有变更，房屋由邵先生一人居住，直至被征收。
2024年9月，系争房屋被纳入征收范围。同年10月23日，邵先生作为该户的指定签约代表，和征收单位签订了房屋征收补偿协议，拟获得房屋征收补偿款共计692万余元。征收前系争房屋有邵先生和邵某一家三口共计四人户口登记在册。在协商征收补偿款分配时，邵先生想用其中的400万元在市区购买一套小房，其余的钱给邵某一家，但该方案遭邵某坚决拒绝。邵某认为，自己一家三口户口在册，应该享有四分之三的份额，自己所写单方承诺可以反悔。自己本人没有享受过福利分房，有权享受系争房屋征收补偿利益。妻子李女士和儿子小邵在系争房屋实际居住一年以上，从没有享受过福利分房，自己的承诺对李女士和小邵不生效。
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