联邦财政部长 Jim Chalmers 的第五份预算案将于今晚正式发布，澳洲年轻人的住房问题被锁定为核心议题。
然而，引发全球能源危机和严重通胀浪潮的中东战争，迫使政府在最后一刻对预算案进行了调整。
由于利率和通胀持续走高，澳洲联邦储备银行（RBA）已就经济增长大幅放缓发出警告，经济学家也好奇政府将如何在相互冲突的优先事项之间做出权衡。
Westpac首席经济学家 Luci Ellis 在周末表示：“这是至少十年来最受关注、也可能是最有趣的一份预算案。”
在财长今晚发表预算演讲前，以下是已经披露的主要政策。
Jim Chalmers希望本次预算案能够解决澳洲税收制度中的代际不公问题。(ABC News: Callum Flinn)
住房政策：负扣税与资本增值税迎来变革
多年来，住房政策一直是澳洲代际不公辩论的核心。
2025年联邦大选标志着澳洲政治在这方面发生了剧变——这是首次在全澳每个州和领地，千禧一代和Z世代选民的数量都超过了婴儿潮一代。
艾博年政府显然意识到人口结构正在向自己倾斜，因此愿意触碰澳洲住房税收安排中的“禁区”，包括负扣税和资本增值税（CGT）折扣。
政府将改革相关规定，确保税收制度鼓励对新建住房的投资，而非激励投资者将资金涌入现有住宅，从而牺牲渴求买房的年轻人。
至于政府将如何对现有房产投资者实施“祖父条款”（即不受新政影响），以及过渡到新系统所需的时长，今晚都将得到确认。
此外，政府已宣布拨款20亿澳元给地方议会和州属公用事业公司，用于建设道路、管道、电线等基础设施，以支持十年内建造6.5万套新住宅。
预算案还可能宣布对全权信托（discretionary trusts）征税方式的调整。
百亿澳元砸向燃料安全方案
预算案将包含一份澳洲燃料安全与韧性方案，政府将投入超过100亿澳元改善澳洲的燃料安全，以保护国家免受伊朗战争的长期影响。
具体措施包括：
目前，炼油商和进口商被要求储存20至32天的应急供应，具体取决于其持有的燃料类型。
根据这项需要政府和私营部门共同出资的提议，澳洲强制性的汽油库存将增加到约37天，柴油和航空燃料则增加到约50天。
国防开支大幅加码
面对“加剧”的全球风险，政府计划到2033年将国防开支提高到国内生产总值（GDP）的3%（按北约标准计算），未来十年将额外支出530亿澳元。
这笔增幅涵盖部分已宣布的项目，包括拨划120亿澳元用于西澳Henderson造船厂升级。
该设施将根据AUKUS协议对接和维护核动力潜艇，并在未来建造最上级（Mogami-class）护卫舰。同时，还将投入20亿至50亿澳元用于无人机技术。
新增开支的大头集中在下一个十年末，其中2033-34年度为87亿澳元，2034-35年度为98亿澳元。
移民改革、减税与削减红利
预算案将推出一个“生产力方案”，希望借此扭转澳洲历史上低迷的生产力表现。
政府表示，该方案每年将为企业削减100亿澳元的合规监管成本，并将针对小企业的2万澳元资产即时抵扣（instant asset write-off）政策永久化，适用于购买新设备或其他资产。
此外，将取消高达1600澳元的强制性澳洲建筑标准文件获取费用，简化向财务监管机构提交电子记录的程序，并简化与气候相关的财务披露。
政府还计划彻底改革澳洲的移民制度，修改用于筛选技术移民的打分测试，并承诺加快海外学历认证流程。
Martin Parkinson 认为，由于学历认证耗时过长，澳洲正在浪费高素质永久移民的技能。
以下是预算案发布前已公开的更多项目：
税制改革三部曲
预算案将涉及资本增值税（CGT）折扣、负扣税和信托基金征税的调整。
CGT折扣预计将与通胀率挂钩，但政府也可能考虑25%、30%或35%的固定折扣率。
负扣税方面，工党可能选择彻底废除，或限制可申请负扣税的房产数量。多位消息人士告诉澳洲广播公司（ABC），全权信托的征税方式也将发生变化，但具体细节仍不明朗。
电动汽车税务折扣缩水
政府将开始缩减通过留置租赁（novated lease）购买电动汽车（EV）的税务折扣。从明年4月起，价值超过7.5万澳元的电动车必须缴纳部分员工福利税（FBT）；从2029年起，所有电动车都须缴纳此税，但仍享有折扣率。
燃料安全方案
联邦政府将花费超过100亿澳元加强澳洲的燃料安全。
总理艾博年表示，75亿澳元将用于为燃料和化肥供应提供贷款、股权、担保和保险等财政支持，32亿澳元将用于资助在岸燃料安全储备。
劳动者一次性减税
工党并未排除在本财年为劳动者提供最高300澳元的一次性减税。艾博年拒绝证实预算案是否会包含这项抵减。
NDIS削减150亿
联邦卫生与老龄化部长 Mark Butler 宣布，未来四年将从国家残疾保险计划（NDIS）中削减150亿澳元，以遏制不断膨胀的开支，并防止其变成“骗子、混混和罪犯的提款机”。
初步建模显示，这些改革将在本十年末使NDIS参与人数从76万人减少到60万人。
国防开支再加码
未来十年国防开支将额外增加530亿澳元，使军事支出达到澳洲GDP的3%，重点投入无人机和远程导弹等基础设施。
1000澳元免收据税务抵扣
约620万澳洲人将能够直接申请1000澳元的税务抵扣，无需提供收据。这一政策将从明年开始，适用于2027年报税季。
根据相关立法，最低税收节省额为470澳元，平均节省205澳元，员工不需要为1000澳元以下的工作相关开支提供收据。
私人医疗保险费回扣
超过300万65岁以上的澳洲人每年平均要多支付226至55澳元的私人医疗保险费。Mark Butler 表示，现行政策“在各代人之间不公平”，也不是对纳税人资金的最佳利用。
反恐投入7400万
联邦政府将在未来两年投入7400万澳元建立国家反恐在线中心（Counter Terrorism Online Centre），以遏制青少年的激进化。
削减国家残疾保险计划（NDIS）
Mark Butler 已宣布未来四年将从NDIS中削减150亿澳元，以遏制该计划膨胀的成本。初步建模显示，这些变化将使本十年末NDIS参与人数从76万人减少到60万人。
根据改革计划，NDIS到2030年的新支出目标将降至550亿澳元，低于目前预测的700亿澳元。
政府打算通过彻底改革资格审查规则来降低计划成本，评估将基于一个人“影响日常生活的生理功能能力”，而不仅仅依据“基于诊断结果”的准入清单。
Mark Butler 表示，目前系统缺乏诚信，为“最有组织性的犯罪和最恶劣的行径”开启了大门。
报税员工税务抵扣
在递交2026-27年度报税表时，政府将允许员工在无需提供收据的情况下，从应纳税收入中扣除1000澳元，帮助劳动者在报税季减少繁琐的文书工作。
财政部估算，2026-27年度将有620万名劳动者（占纳税人的42%）从中受益，平均每人减税205澳元。
政府表示，这一即时税务抵扣是生活成本缓解方案的补充，该方案还包括最近为期三个月的燃油消费税减免。
待立法通过后，该即时税务抵扣将从2026-27收入年度起实施，意味着劳动者将在2027年下半年报税时看到实惠。
近40亿澳元追加维州 Suburban Rail Loop
联邦政府将向维州的 Suburban Rail Loop 项目追加38亿澳元，使其对这一维州历史上最昂贵项目的总出资达到60亿澳元。
总理艾博年上周宣布了这一资助决定。但这仍未达到维州政府的期望——维州此前希望全长345亿澳元的项目中有三分之一由联邦政府出资。
新增的联邦资金将用于交付SRL East第一阶段——一条长26公里的地下铁路线，横跨墨尔本东部和东南部郊区。
墨尔本外郊拟议的环城铁路。(Supplied: Infrastructure Victoria)
缩减电动汽车税务折扣
明年将缩减豁免电动汽车员工福利税（FBT）的流行税务折扣，这一调整将在四年内为政府节省17亿澳元。
尽管该折扣极其受欢迎、仅今年一年成本就超过9000万澳元（是最初预测的10倍以上），但政府并未完全放弃该政策。
从2027年4月起，价格低于7.5万澳元的电动车仍享受税收豁免，超过该门槛的车辆则按正常FBT税率的75%征税。从2029年4月起，所有电动车都将按75%的FBT税率征税。
养老金制度或再迎调整
上周，财政部发布咨询文件，征求关于修改养老金（superannuation）“表现测试（performance test）”的反馈意见，以便澳洲养老金基金能够向新兴和替代资产类别投入更多资金。
文件表示，政府希望了解目前的表现测试是否阻碍了澳洲养老金基金投资于经济的关键领域。
澳洲养老金制度管理着约4.5万亿澳元的退休储蓄，通过将长期储蓄转化为生产性投资，在经济中发挥着至关重要的作用。
表现测试于2021年引入，旨在通过要求受托人对投资业绩和收取的费用负责，保护澳洲人的退休储蓄。
但随着养老金系统的发展，一些利益相关者担心该测试正在阻碍对新兴或替代资产类别的投资，例如可再生能源项目、社会保障房、廉租房以及风险投资。
联邦反对党则批评，修改表现测试将帮助艾博年政府“操纵”投资规则，允许养老金基金向工党青睐的项目投入更多资金。
咨询期将于6月19日结束。关于养老金表现测试的辩论，随后将并入有关艾博年政府在住房、可再生能源、退休收入和生产力方面计划的更广泛讨论中。
