广州城市更新放大招!房票全市通用,二手房拟纳入范围,楼市要活了!
- 2026-03-27 19:56:24
广州城市更新放大招!房票全市通用,二手房拟纳入范围,楼市要活了!
广州城市更新，再添重磅利好！ 近日，广州市规划和自然资源局正式发布《广州市支持高质量城市更新 促进精细化空间治理的规划用地管理若干措施》（以下简称《措施》），一套涵盖规划、土地、许可、登记的“组合拳”重磅落地，不仅让拆迁户的安置选择更灵活，更将为广州城市更新注入全新动能，推动千年商都实现高质量焕新。 
其中，最受关注的莫过于房票安置的全面升级 —— 明确房票全市通用，更探索延伸至二手房、以旧换新等场景，彻底打破以往房票使用的局限，让拆迁户的“安居梦”有了更多选择。 
此前，广州作为首个出台房票政策的一线城市，已累计发放房票2931张，发放金额达40.53亿元，有效推动了城市更新与楼市良性循环。而此次《措施》的出台，让房票政策再升级，核心变化直击拆迁户痛点： 未来，房票使用范围不再局限于指定新楼盘，拆迁户可凭房票自由选择全市范围内的商品房，甚至二手房！ 这一变化看似简单，却藏着多重利好： 对拆迁户而言，彻底摆脱了“指定房源”的束缚，无论是想扎根核心城区，还是选择性价比更高的外围区域，都能自主决策，安置灵活性大幅提升。 对房地产市场而言，房票进入二手房市场，将直接激活存量交易，形成“卖旧买新”的置换链条，间接助力新房去库存，尤其惠及外围区域，最终实现“以房票撬动二手房、以二手房带动新房”的良性循环。 从实践来看，广州房票政策已初见成效，截至2025年底，已使用的1741张房票中，有335张实现跨区使用，消化存量商品房1351套，另有超6600套房源通过房票认购，认购资金超118亿元，充分印证了房票对市场的激活作用。 
除了房票安置的重大突破，《措施》还推出了规划弹性、土地整备、土地供应、规划许可、不动产登记五大政策“工具包”，从前期规划到后期登记，全流程优化服务，破解城市更新中的难点、堵点问题，推动更新项目加速落地。 
将城市更新纳入国土空间规划“一张图”管理，深化“单元+地块”刚弹结合的规划编制机制，让规划更具灵活性。同时，推行用地报批、规划条件核发、施工图设计等环节并联审查，大幅缩短审批时间，让项目建设“少等快办”。此外，明确土地混合开发正面清单，鼓励功能复合与设施共享，让城市空间利用更高效、更贴合实际需求。 
强化城市更新与土地储备整备联动，推动成片连片更新，避免“碎片化”改造。创新市区两级建设用地“指标池”机制，优先保障优质产业项目落地，为广州产业升级腾出空间。同时，妥善处置历史遗留建设用地问题，无需新增建设用地指标，为更新项目“松绑”；大力推广房票全市通用，并探索其在二手房、以旧换新等场景应用，提升补偿安置灵活性与市场流动性，助力城中村改造等重点项目推进——仅2025年，广州城中村改造就发放房票2680张，金额达36.30亿元。 
创新多元化供地方式，涵盖公开出让、带方案出让、长期租赁等多种形式，让市场主体能灵活获取土地。优化工业用地、危旧房改造项目出让金计收规则，允许分期或缓缴，切实降低改造成本；依托“广州招商土地超市”，实现更新项目地块信息一站式公开，精准对接需求。同时，支持危旧房拆除重建项目跨宗地成片更新，探索存量土地短期利用，盘活空置地块，进一步激发市场活力。 
在不突破总建筑面积、不减少公益设施的前提下，允许更新项目依正面清单深化地块功能用途，精简审批流程；利用存量土地发展国家支持产业，可临时转换用途5年过渡，提供精准服务。此外，支持更新项目增加公服设施，新增建筑面积不计容；对微更新项目实行规划许可豁免，成片连片加装电梯免于规划许可，让城市更新更具温度，也更高效。 
创新城市更新预告登记服务，维护改造主体与被拆迁人双方权益；为危旧房拆除重建等项目提供按户首次登记服务，简化保留建筑登记材料。允许分期办理产权证，方便项目融资，同步实行“多验合一”“验收即发证”，大幅压缩办证周期；全面推行“一码管地”，通过不动产单元代码串联项目全生命周期，实现信息共享、监管透明，让城市更新全程可追溯、更规范。 
从2024年出台房票安置实施方案，到2025年持续优化政策、扩大使用范围，再到此次五大“工具包”同步落地，广州城市更新的步伐始终坚定而务实。截至2025年11月，广州已完成1277个老旧小区改造，惠及94.09万户家庭、301.08万名居民，城中村改造4个市级重点片区全部动工，城市面貌持续焕新。 此次《措施》的发布，不仅是广州推进高质量城市更新的重要举措，更是践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的生动体现——房票升级让拆迁户更有选择权，五大工具包让更新项目更高效、更贴心，既兼顾了城市发展的“速度”，也守住了民生幸福的“温度”。 未来，随着各项政策的落地实施，广州将持续以“绣花功夫”推进城市更新，破解空间治理难题，激活城市发展活力，让千年商都在焕新中留住乡愁、在发展中增进民生福祉，为超大城市高质量发展提供更多“广州经验”。 
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