5月13日，省住房城乡建设厅联合省发改委、省财政厅等九部门，印发《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（以下简称“新湘十条”），于当日起正式施行，有效期3年。
去年5月，《湖南省促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（即“湘十条”）出台。仅时隔一年，省级层面再度出台房地产相关政策，其重要性不言而喻。
观潮君梳理发现，在去年“湘十条”26项措施基础上，“新湘十条”增加到了38项，在存量房收购、以旧换新、安置方式、公积金使用等方面，均有新的提法和突破，政策工具箱更加丰富。
那么，“新湘十条”究竟“新”在哪？
▲俯瞰长沙、株洲和湘潭三市交会地区。（辜鹏博/摄）
“9部门联合发文、3年有效期，释放的是官方托底的信号。”长期活跃于房地产市场研究领域的湖南中原地产研究院执行院长陈世霞，在接受观潮君采访时说：“不搞短期刺激，就是要让房价止跌企稳，打破大家‘买涨不买跌’的观望心态。”
而要更透彻理解“新湘十条”之“新”，首先要从其与“湘十条”的区别说起。
如果说“湘十条”的核心逻辑是“激活购房需求”，那么，“新湘十条”最大的升级之一，是将住房政策从“购房端”前移至“租住端”、再延伸到“落脚端”，构建了一条覆盖人才全周期的安居保障链。
此前，“湘十条”对人才的关注，集中在发放购房优惠券和购房补贴，政策重心在“购买”环节。
而“新湘十条”首次系统提出“三个一”住房工程——“一张床”“一间房”“一套房”。
▲一位应届毕业生正在长沙青年人才驿站（松雅湖站）办理入住手续。（图源：星沙时报）
“一张床”，解决“落脚之难”。
新政明确，到2027年底在全省打造100个“青年驿站”，重点为毕业三年内的异地就业创业高校毕业生留湘来湘提供不少于7天、不超过14天的免费住宿。
“一间房”，解决“过渡之忧”。
鼓励有条件的市州对毕业年度在湘就业创业的高校毕业生，由就业地发放最长不超过两年的租房补贴，或对符合条件的留湘来湘创业大学生和青年人才，提供最长不超过两年的免租金入住。
“一套房”，解决“安家之盼”。
鼓励对创业大学生、青年人才及高层次人才或其家庭购买新建商品住房的，发放购房优惠券或给予购房补贴。
“这些举措，精准‘狙击’了年轻人的购房痛点。”湖南新环境房地产经纪连锁有限公司副总经理明宾说，从免费住宿，到租房补贴，再到购房优惠券，这批新生力量将是未来楼市最坚实的底盘。
▲4月28日-5月5日，2026年长株潭都市圈“好房子”交易推介会在长沙举行，现场设置了“双肩包”青年人才主题展区。
市场的反应，也显示了此次“新湘十条”的风向标作用。
在长沙岳麓区一家互联网公司工作的“00后”张仁乾，将是“新湘十条”的受益者。
此前，他因公积金额度不足，迟迟不敢动念买房。“我工作刚满一年，按旧政策只能贷30多万，加上商贷，月供要五六千，压力很大。”张仁乾向观潮君算了一笔账。
而如今，张仁乾能按人才标准申请2倍额度公积金，月供直接降到四千出头。新政出台当天，他就联系了中介看房。
让越来越多的“张仁乾们”将家安在湖南，无疑是“新湘十条”的“明牌打法”。
正如湖南大学公共管理学院教授徐莹所说，“短期免费住、中期补贴租、长期助力买”的全周期、无断点安居支持链，将住房保障深度嵌入人才引进战略，有助于提升湖南在“抢人大战”中的竞争力。
事实上，新政出台的意义不在于“推翻前者”，而是在操作上不断完善细则和打“补丁”。
举个例子，“以旧换新”是两版“湘十条”的共有命题，但路径设计已明显不同。
“湘十条”的“以旧换新”，核心措施是“退个税+购房补贴”。
在实行一年之后，“新湘十条”对此全面扩容，明确了“卖旧换新”“收旧换新”“拆旧换新”三条路径。
“卖旧换新”，鼓励购房人、经纪机构和房地产开发企业签订三方换房协议，提供旧房“帮卖”服务，期满未售出的，由房地产开发企业按约定收购旧房或退还新房认购金。
“帮卖”服务，还是政策中很新鲜的提法。
“收旧换新”，明确鼓励各地政府可指定国有企业作为收购主体，收购二手房用作保障性住房、安置房、人才房等。
“拆旧换新”，鼓励老旧住房自主更新、原拆原建，为城市存量住房更新提供了合法路径。
▲2025年4月，长沙市芙蓉区韭菜园街道韭菜园小区1栋、2栋危房原拆原建项目启动建设，图为建设中的场景。（图源：湖南省住建厅）
资深地产从业者喻宗彬认为，“帮卖”服务和开发商收购兜底等模式，解决了换房客户“旧房难卖”的核心痛点，降低了购房者的决策风险，有望快速释放被压抑的改善型购买力。
与此同时，在安置方式上，“新湘十条”明确提出，“原则上不再新建安置房”，积极推行房票安置模式，并支持各地引导房地产开发企业使用房票兑付资金参与土地竞买。
几条政策线指向同一个目标——打通存量消化与市场循环之间的堵点。
“安置优先用房票、政府收存量做保障房/人才房，直接托底库存、稳定价格预期，市场信心更强。”贝壳长沙站新房总经理李焱兵说。
徐莹则告诉观潮君，这些举措，共同构建了“去库存”与“稳市场”的发展闭环。
展开来说，一方面，政府收购存量商品房，快速去库存，推行房票安置并原则上不再新建安置房，能将安置需求导入商品房市场。
另一方面，引导房企用房票兑付资金参与土地竞买，将购房需求传导至土地市场，促进资金在开发、销售与土地市场间良性循环。
“新湘十条”38项措施中，公积金相关内容就有9项，占比接近四分之一。
较之过去，公积金政策力度明显增大。
一是使用场景扩大。过去公积金主要服务“买房”。现在，支持提取住房公积金用于缴纳或支付购房契税、维修资金，支付物业费、房租、大病医疗、住房适老化适儿化改造、老旧住宅电梯加装更新、老旧住房自主更新、原拆原建、装修等支出。
公积金的触角延伸到了“购、租、改、养、医”多个居住场景。
“此举核心目的，是让资金流动起来，让公积金在更广泛的居住消费链条中发挥撬动作用。”徐莹说。
▲5月6日，株洲炎陵县陈女士办理了该县首笔“支付购房契税提取住房公积金”业务。
二是家庭互助空间放大。新政明确：缴存人及其直系亲属，可互相申请提取公积金、贷款用于购买新建商品住房及偿还贷款。一家人的公积金可以合起来用，购房资金压力明显减轻。
三是人才支持力度加码。高层次人才公积金最高贷款额度可放宽至4倍，留湘来湘就业创业的高校毕业生、青年人才可放宽至2倍，且缴存满1个月即可申请。初婚初育家庭、二孩及以上家庭，贷款额度上限再提高30%以上。
“新政出台后，不少原本因额度受限而犹豫的年轻客户，开始重新算账，发现‘够得着了’。”长沙城发恒伟置业有限公司某项目营销负责人吴淑君说，“这也让很多来湘创业就业的青年觉得，这里是真的在留人。”
▲2026年长株潭都市圈“好房子”交易推介会吸引约200家企业参展。
另一个力度变化，是“好房子”建设，从方向性倡导变成了可执行的标准。
“新湘十条”给出了硬指标：2026年新开工项目符合“好房子”建设导则的比例不低于20%，力争3年内达到60%以上。
“新湘十条”还提出，“对‘好房子’建设项目，鼓励银行等金融机构加大信贷支持力度，鼓励各地给予容积率奖励、住房公积金贷款提额等政策支持。”
“容积率奖励，能让我们在项目规划中有更多空间去配置全龄活动区、社区共享空间；信贷支持，则能让我们在精装标准、用材工艺、智能化设备等方面有更大的投入空间，把房子品质再提升一个台阶。”吴淑君解释。
细读“新湘十条”的三个“新”，一条清晰的脉络贯穿其中。
“不只是稳楼市、促成交，还是湖南住房政策视野的全面拓展，从过去聚焦‘购房一件事’，转向服务‘安居一辈子’。”徐莹点出了其中关键。
换句话说，“新湘十条”把青年毕业、来湘就业、创业安居、成家育儿、改善换房、养老适老等不同阶段纳入政策框架，让住房政策与人才战略、民生保障、人口发展和城市竞争深度融合。
▲合理房价，是一个城市的重要竞争力。
从“湘十条”到“新湘十条”，仅有一字之差。
这个“新”字背后，是湖南楼市治理理念的重要跃迁——
不只是回应眼前问题，而是布局长远生态。
不只是刺激市场交易，而是服务人的全周期安居。
这才是“新”字真正的分量所在。
公众号编辑｜唐 瑶
一审｜杨怡晴
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