房产老破小原拆原建 需业主100%同意 可行吗

关于房产老破小的原拆原建，舆论议论了有一段时间了。这两天青岛也开了专题会议，看了副市长的发言，又看了好几天官方和自媒体的相关描述。
简单通俗归纳一下，原拆原建的三个基本条件。
第一是老破旧，也就是真正的那种C级、 D级的危房，楼房超过30年没有电梯不成套，产权清楚，修也修不好的。房屋的破旧级别是有相应的专业机构来评估的。不是你自己认为的。
第二 就是业主承担相应的建设成本。
第三 业主100%的同意。
不是泼冷水，我觉得先不说第一条第二条。单就第三条会把这个利好的政策挡死！无法往下推行！
我们实际一点儿，或者你亲自去这些老破旧的C级D级房子分布区，走一走，问一问，住这些房子的都是些最基层的，或者条件差的那些老人，或者老人不在了，房子被子女继承了；或者是租房户，或者是产权有纠纷的房子，或者抵押房子。。。
第二条，你想一下，如果条件好，他会还住在这样的房子里吗！承担相应的建设成本，按文件的理解，危险级别最高的房子业主承担20%。就算这样的比例，有些业主也是承担不起的，这是肯定的。你想想有些人可能仅仅是一个温饱生活，没有积蓄，特别是一些没有收入的孤寡老人。哪里来出这20%相应成本。
在做这样的政策设计的时候，我觉得设计者们应该不会不知道具体情况。
而文件又恰恰规定得很明确。必须业主100%的同意。你觉得这个饼画的怎么样？评论区讨论一下！