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端航律所东营律师房产建筑商事黄腾律师专业团队| 最高法:当事人是否为案涉全部工程实际施工人的认定

2026-05-30 11:29:18

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【裁判要旨】

主张实际施工人身份者须举证证明其系转包或违法分包合同的承包人，并实际投入资金完成工程；仅凭签订部分分包合同、少量银行转账记录，不足以证实其为整体工程实际施工人，应承担举证不能的法律后果。

【案件来源】

蔡某、临沂玉兰置业有限公司建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书

最高人民法院：(2021)最高法民申1156号

【案由】

民事>合同、准合同纠纷>合同纠纷>建设工程合同纠纷>建设工程施工合同纠纷

【审理经过】

再审申请人蔡某因与被申请人临沂玉兰置业有限公司（以下简称玉兰公司）、山东金颐建设安装工程有限公司（以下简称金颐公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服山东省高级人民法院（以下简称二审法院）（2020）鲁民终701号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

【裁判精要】

最高人民法院认为：

本院经审查认为，本案的争议焦点为蔡某是否系案涉全部工程的实际施工人。

首先，玉兰公司与金颐公司就曲沂社区综合服务楼建设项目签订了《建设工程施工合同》，案涉工程的合同相对人为玉兰公司与金颐公司。蔡某主张其与金颐公司签订了书面的转包合同，但未提交证据予以证实，其现有证据不足以证实其为转包合同的承包人或违法分包合同的承包人，应承担举证不能的法律后果。

其次，蔡某提交的有关金颐家园抹灰分项等合同载明其以金颐公司委托代理人身份与合同相对方签订合同。山东省临沂市中级人民法院（以下简称一审法院）认定，蔡某参与的部分分包合同的工程款或者劳务费的付款均由玉兰公司承担。因此，蔡某以其签订合同为由主张其系实际施工人依据不足。

再次，关于蔡某有无向王云涛借款160万元问题。蔡某主张其向王云涛借款160万元用于支付相应合同的工程款或者劳务费，具体表现为：2015年由王云涛向张学军、李子荣等施工班组银行转账支付的160万元为蔡某所借款项，且蔡某已经于2016年9月19日向王云涛之姐王云芬偿还上述借款利息合计200余万元。金颐公司称上述160万元款项系其向王云涛所借并用于向施工班组支付工程款或劳务费，且已于2016年2月3日偿还王云涛借款本息。金颐公司提交了王云涛向施工班组支付相应工程款或劳务费的银行转账凭证原件，亦提交了于2016年2月3日向王云涛支付200万元的银行转账凭证原件，而蔡某提供的王云芬于2016年9月19日出具的《收款条》载明的收款内容仅为利息449600元，亦无相应的转款凭证予以佐证。比较双方当事人提交证据的证明力，一、二审法院认定金颐公司向王云涛借款160万元用于向施工班组支付工程款或劳务费，且已向王云涛偿还本息，并无不当。

第四，关于蔡某在案涉工程中投入资金问题。蔡某主张其作为实际施工人负责案涉整体工程施工现场的全部作业。一审法院依照蔡某的申请依法委托山东蓝图工程造价咨询有限公司对案涉工程造价进行鉴定，鉴定结果为：内墙抹灰及内墙网格布、外墙砂浆材料费、地暖工程依据蔡某签字的合同计取，总造价为98383993.58元；内墙抹灰及内墙网格布、外墙砂浆材料费、地暖工程依据玉兰公司、金颐公司提供的合同计取，总造价为95633427.45元。蔡某在再审申请书中主张其建设工程的施工款为52052783.07元，其中通过银行转账的垫资数额为4505496元。一审法院认定，蔡某主张的通过银行转账投入的资金为250余万元。二审法院认定，蔡某主张其在案涉工程中投入资金43561336.38元，其中，工人工资及部分材料款25930289元，购买材料等费用17631047.38元。蔡某主张其通过大量现金往来向案涉工程投入资金，但未提交充分证据予以证实，故一、二审法院认为蔡某仅以现有的250余万元银行转账证据证实其已经投入资金完成了5000余万元工程依据不足，符合本案客观情况。

最后，蔡某在申请再审程序中提交的证人证言等证据未满足“足以推翻原判决、裁定的”条件。综上，蔡某主张其为案涉全部工程的实际施工人证据不足，原审法院适用法律并无不当，故对蔡某再审申请不予支持。此外，二审判决已经释明，蔡某确已参与案涉工程建设，并投入了部分资金，其可根据在案涉工程中的实际地位，另行主张权利。

转载于公众号：建工案例研习

端岩 13305465522

主任律师、山东端航律所负责人

中国政法大学法学博士，从业已二十年带领专业团队，千案实战经验、有效刑事辩护与擅长民商疑难案件处理。专注研究重大复杂民商事诉讼与为疑难案件提供整体解决方案，并深耕于刑事民事交叉案件处理及经济犯罪案件的辩护。

专长领域：刑事辩护、婚姻继承、房产合同、债权债务、公司法务

职称：中国注册法务会计师(CFA)

高级企业法律风险管理师

高级工程法务咨询师

中级投资项目分析师

高级征迁规划管理师

二级心理咨询师

劳动关系管理师

高级企业合规师

黄腾 18816360650

副主任律师、高级合伙人、端航律所房产建筑、民商二部律事务部负责人

主要从事公司法律事务、常年法律顾问、公司治理、股权、并购、合同、企业合规、知识产权、金融、投融资、担保、融资租赁、保理、房地矿产及家族财富管理等领域法律服务。结合常年法律顾问业务，为企业提供合规经营法律服务。曾成功承办过大量的房地产合作开发、房屋租售纠纷等争议案件，具有丰富的房地产全过程法律服务经验。