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全国房地产政策变动监测报告 | 地方政策(2025年12月)

2026-01-31 09:23:46

地方政策：“十五五”规划建议聚焦房地产高质量发展，北京住房限购信贷政策再优化

1. 宽松性政策

（1）行政干预政策

（2）公积金政策

（3）人口人才政策

（4）“十五五”规划建议

（5）其他政策

2. 中性政策

（1）住房保障政策

（2）其他政策

3. 紧缩性政策

（1）市场监管政策

4. 政策小结

地方密集发布“十五五”规划建议，北京再度优化住房限购和信贷等政策

中房研协测评研究中心监测统计，2025年12月，地方出台房地产调控政策51条。其中，宽松性政策44条，内容主要涉及发放购房补贴、优化住房限购、支持“好房子”建设、加大住房公积金政策支持等；中性政策5条，内容主要涉及公共租赁住房建设和管理、保障性住房“好房子”建设标准制定等；紧缩性政策2条，内容主要涉及房地产经纪服务行为规范、住宅区命名管理等。总的来看，本月地方政策出台频次较上月继续增加，且创年内单月新高，主要原因在于地方相继发布“十五五”规划建议。同时，月内北京再度对住房限购和信贷等政策进行优化调整，进一步强化了地方稳楼市的政策预期。

纵观2025年，地方累计出台房地产调控政策455条，环比大幅减少。其中，宽松性政策375条，占比达82.4%，中性政策53条，紧缩性政策27条。在房地产行业持续深度调整和中央多次强调“稳楼市”政策导向背景下，地方围绕“控增量、去库存、优供给、促转型”的政策主线，逐步建立并形成了供给端、需求端和住房保障等多维发力的支持体系。

行政干预核心举措包括发放购房补贴、优化住房限购、支持“好房子”建设等

在行政干预方面，核心举措主要包括发放购房补贴、优化住房限购、支持“好房子”建设等。典型代表如：常州购房资助政策再升级，指定期限内购买刚需型新建商品房可获得购房款15%、最高20万元购房资助，购买存量商品房可获得购房款15%、最高18万元购房资助；南宁针对特定群体发放购房补贴，指定期限内，新婚家庭在市区购买新建商品房可获得2万元/套的补贴，二孩家庭可获得3万元补贴，三孩家庭可获得6万元补贴，个人住房“以旧换新”可获得1万元补贴等；北京将非户籍居民购买五环内商品住房社保缴纳年限下调至2年，五环外社保缴纳年限下调至1年，多子女家庭在五环内可增购1套住房，并取消首套、二套房贷款利率差别，将二套房公积金贷款最低首付比例下调至25%等；绵阳发放首次购房消费券、以旧换新购房消费券、房票安置额外购房消费券等。此外，重庆、青岛等多地发布“好房子”建设标准指引，支持“好房子”加快发展。

公积金政策核心举措包括上调公积金最高贷款额度、放宽住房公积金提取限制等

在住房公积金政策支持方面，核心举措主要包括上调最高贷款额度、放宽住房公积金提取限制等。典型代表有：信阳将住房公积金个人贷款额度上调10%，单缴存职工家庭最高可贷77万元，双缴存职工家庭最高可贷110万元，多子女家庭、引进的高层次人才最高贷款额度再上浮20%，购买装配式商品住房最高贷款额度再上浮10%；深圳住房公积金新增购房首付款提取、新增购房税款提取、延长购房提取等申请时限等；常州将住房困难工薪群体购买140平方米及以下的新房或75平方米以上的存量商品房公积金贷款首付比例降至15%，将购买高品质住房最高贷款额度上调50万元，将公积金贷款申请人年龄上限延长至主借款人68周岁，且贷款期限最长不超过30年等。

人口人才政策核心举措主要涉及发放人才租房补贴、支持多孩家庭合理住房需求等

人口人才政策主要涉及发放人才租房补贴、支持多孩家庭合理住房需求、加大保障性住房供给等。典型代表有：深圳发布青年人才住房支持实施办法，主要包括过渡性住房和申领安居补贴两种，过渡性住房以一间房为主，租金按照市场参考租金的60%左右确定，最长租住期限不超过36个月，安居补贴每月1250元（税后1000元），发放期不超过24个月；云南发布完善生育支持政策措施提出，全面落实“二孩、三孩家庭购置首套和二套改善性住房，公积金贷款额度上浮20%、30%”政策，支持筹集一定数量超过70平方米的保障性租赁住房用于解决多子女家庭住房困难问题，加快发展住房租赁市场等；河南提出对多子女家庭最高可提高20%的贷款额度，在当地已有一套住房的多子女家庭再次购房可认定为首套住房，面向无房青年群体推出匹配度更高的特色住房金融产品，将符合条件的未成年子女家庭统筹纳入城镇住房保障范围等。

“十五五”规划建议核心聚焦加快构建房地产发展新模式、推动房地产高质量发展

“十五五”规划建议核心聚焦加快构建房地产发展新模式、推动房地产高质量发展。典型代表如：辽宁“十五五”规划建议提出，加快构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”住房供应体系，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力推进安全舒适绿色智慧“好房子”建设，推动建立房屋全生命周期安全管理制度等；湖北“十五五”规划建议提出，推动房地产高质量发展，优化住房供应体系，完善商品房开发、融资和销售等基础制度，健全“人、房、地、钱”要素联动机制，优化保障性住房供给，加快构建房地产发展新模式等；广东“十五五”规划建议提出，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，实现更高水平住有所居，因城施策增加改善性住房供给，系统推进适应人民群众新期待的好房子、好小区、好社区、好城区建设等。

住房保障政策主要涉及公共租赁住房建设和管理、保障性住房“好房子”建设标准制定等

中性政策主要涉及公共租赁住房建设和管理、保障性住房“好房子”建设标准制定等。典型代表有：云南发布公共租赁住房管理办法，明确公共租赁住房面向城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新市民等群体供应，采取政府投资、政企共建、商品住房配建、社会资本投资等多种模式建设，同时通过购买、改建、长期租赁等多渠道筹集房源，新建房源以60平方米左右小户型为主，配租环节实行公开摇号或抽签方式；江西发布公共租赁住房配租管理办法，明确公共租赁住房的保障方式实行实物配租和租赁补贴相结合，公共租赁住房实物保障面积标准应当根据本地区人均住房面积、财政承受能力以及保障范围内住房困难家庭的人口数量、结构等因素确定，单套住房建筑面积一般不超过80平方米，租赁补贴的发放标准应当结合本地区经济发展水平、住房租赁市场租金水平、申请家庭支付能力和人口数量以及财政承受能力等因素分级分类确定并定期调整，户均租赁补贴面积不低于20平方米、不超过80平方米；重庆发布《好房子技术导则（保障性住房）》，明确保障性住房项目要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，遵照“好地段、好配套、好品质、好服务、好价格”的“五好”标准，实现保障性住房高质量可持续发展，营造宜居生活环境。

紧缩性调控主要涉及房地产经纪服务行为规范、住宅区等命名管理等

紧缩性政策主要涉及房地产经纪服务行为规范、住宅区等命名管理等。典型代表有：长沙进一步规范房地产经纪服务行为，将涉房自媒体、网络平台、科技公司等纳入监管范畴，实现传统中介机构与线上市场主体同步管理，明确未经房屋处置权人书面授权不得擅自发布房源，所有房源须经官方平台核验，建立联合惩戒机制，违规主体将面临警示约谈、责令整改、媒体曝光、暂停网签备案等处罚，相关记录记入信用档案等；成都发布住宅区、楼宇名称批准管理办法，详细规定了住宅区、楼宇命名的禁止性、限制性要求，如严禁使用损害国家主权、民族尊严、民族团结、宗教和睦、社会稳定以及违背公序良俗的词语，禁止使用人名、外国地名及其简称，禁止使用具有特定政治色彩的词语、帝王称谓、官衔、职位等词语，原则上不得使用企业名称、商标名称，防止变相广告和侵权等。

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