钱先生和钱某系同胞兄弟。钱家父母亲在上海有一套公房（以下简称“系争房屋”），承租人为钱父。钱先生兄弟二人均在系争房屋出生长大。上世纪八十年代初兄弟俩先后结婚成家。因系争房屋住房紧张，1985年2月钱某的单位为其增配了一套使用面积为21.6平方米的公房，位于浦东，房屋受配人为钱某夫妇和儿子小钱。按照兄弟俩商量的意见，钱某增配公房后，系争房屋居住权就归属钱先生所有。后钱某考虑孩子在浦西市区上学，教育资源会更好，就同钱先生协商换房，把系争房屋的居住权留给自己一家，浦东房屋居住权给钱先生。双方协商同意后，钱某一家的户口就从浦东房屋迁回系争房屋，之后钱先生一直居住在浦东房屋内，钱某一家居住在系争房屋直至房屋被征收。1990年1月，钱先生和钱某签署了一个换房协议，协议上有“浦东某某房屋使用权归属于钱先生，浦西某某房屋（系争房屋）使用权归属于钱某”等字样，兄弟俩在协议上签了字。上世纪90年代初，钱先生的父母相继去世，系争房屋承租人一直没有变更。之后，原来看似偏僻的浦东房屋渐渐变成中心地带房屋，眼见房屋升值，钱某对换房一事开始反悔，再也不肯让钱先生的户口迁入浦东房屋。2001年，在没有告知钱先生的情况下，钱某把浦东房屋购买成产权房，产权登记在其一家三口名下。
2023年9月，系争房屋被纳入征收范围。征收时钱某一家三口和钱先生共四人的户口登记在系争房屋内。同年11月2日，钱某作为该户的签约代表和征收单位签订了征收补偿协议，拟获得征收补偿款共计657万余元。钱先生找到钱某协商征收补偿款分配时，钱某振振有词地表示，系争房屋一直由其一家长期居住，且兄弟两家已经交换过了房屋居住使用权，哥哥钱先生对系争房屋并无居住权，考虑到亲情，愿意给钱先生100万元，其余款项归属于自己一家。这让钱先生不能接受。
