本月,自然资源部、国家林草局联合发布的《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》,自然资发〔2026〕38号)是近期市场的焦点。这份文件并非简单的土地断供,而是标志着中国房地产市场正式从“增量扩张”转向“存量盘活”的高质量发展新阶段。 | | |
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| 政策核心 | 严控新增:新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发,优先保障国家重大项目与民生事业。 | |
| 核心机制 | 增存挂钩:年度新增城乡建设用地,不得超过当年盘活的存量土地面积(“先盘活、再新增”)。 | 用增量指标倒逼地方政府必须优先处置闲置、低效的存量土地,推动城市内涵式发展。 |
| 关键概念 | 新增≠所有:“新增建设用地”特指农用地或未利用地转为建设用地。旧改、拆迁出来的土地属于“存量”,不受此限制。 | 澄清了市场误读,未来开发主力将来自城市更新和存量土地盘活,而非摊大饼式外延扩张。 |
| 配套支持 | 城市更新提速:简化成片开发征地审批,允许城中村改造中不超过10%的零星土地用于保障房等民生配套。 | 打通了存量盘活的政策堵点,为城市更新、城中村改造项目实质性落地提供了便利。 |
首先需要明确的是,在增量转存量的大背景下,未来的房价不太可能迎来一轮全面上涨,但核心城市核心资产的抗跌性和韧性会显著增强,市场将进入一个高度分化的新阶段。📉 1. 总量逻辑:供给收缩,托底而非推涨
38号文的核心是严控新增建设用地用于商品房开发,这确实从源头上锁定了未来新房供应的总量将持续收缩。但这种短缺是结构性的,目的是为了匹配需求收缩的现实,防止资源浪费,而不是制造供不应求的全面紧张来推高房价。因此,它更多是为市场提供一个底部支撑,防止房价在去库存过程中失速下跌,而非开启新一轮上涨周期的发令枪。
🗺️ 2. 城市分化:核心资产受益,低线城市承压
这是未来房价走势最显著的特征。
🏘️ 3. 内部重构:新房豪宅化,二手房成定价基准
新房市场:未来新增的商品房用地将越来越少,且更多来自城市更新和存量盘活,拿地成本和开发难度更高。这将倒逼新房市场走向品质内卷和豪宅化 ,面向改善型需求,与普通人的距离可能越来越远。
二手房市场:随着我国城镇住房总体供应进入“够用”阶段,购房者的选择不再局限于新房。庞大的二手房市场将对新房价格形成强大的比价和替代效应。这意味着,新房价格无法脱离二手房市场独立定价,供给端的收缩会被需求端在存量房市场的广泛选择所稀释。
💡 4. 政策意图:推动转型,而非制造繁荣
最后要看到,38号文的深层意图是推动城市发展从摊大饼式的粗放扩张,转向精耕细作式的内涵式增长。在此逻辑下,政策的核心是“稳”字当头,旨在通过优化土地资源配置,引导房地产市场软着陆并建立新发展模式。因此,指望通过减供来复制过去的房价上涨周期,本身就与政策的初衷相悖。
所以大家,未来房价是上涨还是下跌应理性看待,综合考虑。