【行业要闻】

政府工作报告中这些要点请关注

3月5日上午，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。报告中，这些论述与住房城乡建设有关。

2025年工作回顾

□持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应，因城施策调减限制性措施，下调个人住房公积金贷款利率，“保交房”任务全面完成。

□贯彻中央城市工作会议部署，培育发展现代化都市圈，加强城市规划建设治理，持续实施城市更新，开展新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到67.9%。

2026年工作任务

□发展智能建造，培育现代化建筑产业链。

□高质量共建“一带一路”。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。

□持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。完善乡村建设实施机制，加快补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设。

□深入推进以人为本的新型城镇化。坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。

□加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

□着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。

□加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施、应急处置等短板。

前2个月国民经济实现良好开局

国家统计局16日发布数据显示，今年1至2月份，生产供给增长加快，市场需求稳中有升，就业物价总体稳定，新质生产力成长壮大，经济运行起步有力，实现良好开局。

工业生产加快，服务业较快增长。1至2月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上年12月份加快1.1个百分点；全国服务业生产指数同比增长5.2%，比上年12月份加快0.2个百分点。

市场销售增速回升，固定资产投资由降转增，货物进出口快速增长。1至2月份，社会消费品零售总额86079亿元，同比增长2.8%，比上年12月份加快1.9个百分点；全国固定资产投资（不含农户）52721亿元，同比增长1.8%，上年全年为下降3.8%；货物进出口总额77321亿元，同比增长18.3%，比上年12月份加快13.4个百分点。

就业形势总体稳定，居民消费价格涨幅扩大。1至2月份，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，与上年同期持平；全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.8%，其中1月份上涨0.2%，2月份上涨1.3%。1至2月份，全国工业生产者出厂价格同比下降1.2%。

“总的来看，1至2月份，主要经济指标明显回升，国民经济开局良好。但也要看到，外部环境变化影响加深，地缘政治风险持续上升，国内经济发展和转型中面临的老问题、新挑战仍然不少，一些企业经营困难。”国家统计局新闻发言人付凌晖在16日举行的国新办新闻发布会上说。

付凌晖表示，下阶段，要坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有为的宏观政策，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

老旧小区改造：改出“新生活”，造出“幸福感”

老旧小区改造，是城市之需、民生之盼。习近平总书记十分关心重视老旧小区改造工作，多次作出重要指示：“老旧小区改造是城市更新的一个重点，也是一项民生工程，既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题”“要聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，改造水、电、气等生活设施，更好满足居民日常生活需求，确保安全。”今年的政府工作报告也明确提出，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。

作为城市更新的一项重要内容，老旧小区改造，改什么，怎么改，如何管？答案始终蕴藏在群众的切身需求里，落脚在人民对美好生活的向往中。

成果惠及亿万民生

据了解，“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人。

谋篇布局须“致广大”，具体实践当“尽精微”。“十四五”期间，老旧小区改造直击民生痛点，以“楼道革命”“环境革命”“管理革命”为抓手，让老小区焕发新生机，改出群众“新生活”，造出满满“幸福感”。

五年栉风沐雨、砥砺奋进，交出了一份饱含民生温度的“成绩单”。

改造提升水电气热等各类老化管线32.6万公里——水质更净、燃气更稳、暖气更足，千家万户从此告别“用水发黄、做饭断气、冬天挨冻”的烦恼。

实施适老化、无障碍改造小区6万个，加装电梯13.5万部——让“有碍”变“有爱”，轮椅出门不再爬坡过坎，一步之遥的便利让老人下楼晒太阳、买菜成了日常小事。

增设养老、托育等各类社区服务设施6.6万个——老人在家门口就能享优质关怀，孩童在社区内便有安心乐园，“一老一小”的需求被精准回应。

实施建筑节能改造3.95亿平方米——老房子穿上“保温衣”，冷屋子变暖屋子，绿色低碳走进千家万户。

增设停车位360万个，电动汽车充电桩14万个，电动自行车充电桩91万个——有效缓解了居民“停车难、充电难”的困扰，让出行更便捷舒心。

新增文化休闲、体育健身场地3057万平方米——烟火气里添了精气神，居民闲暇时可赴书香之约、可享运动之乐，散步遛弯有好去处，健身娱乐有新空间。

……

这一串串跃动的数字，是五年来政府以初心为笔、以民生为墨，一笔一画绘就的暖心答卷，更是千家万户用日常点滴、岁月温情，一字一句书写的幸福日记。每一组数据背后，都藏着看得见、摸得着的生活改变；每一项成果之中，都凝结着民有所呼、政有所应的实干担当。

创新激发内生动力

成就令人振奋，经验更为珍贵。

——坚持人民至上，将“要我改”变成“我要改”。千难万难，问计于民就不难。方案怎么定、资金怎么筹、具体怎么改，全都从群众板凳上找答案。居民主体参与模式让每一户都成为改造的主人翁。改造前，多方收集居民急难愁盼；板凳会上，居民一起议出“金点子”。事实证明：群众“点菜”越准，改造“成色”越足。

——坚持系统观念，让“一次性”变成“可持续”。过去，老旧小区改造常陷条块分割、九龙治水的困境，相关部门“你方唱罢我登场”，各管各的责任田，资源重复投入，群众刚盼来改造，又迎来折腾。如今，多地创新“组团连片、集散为整”模式，以街区为单元统筹规划，建立计划衔接、方案联审机制，将分散的改造需求整合为一张蓝图、一体实施。

——坚持文化润心，把“老记忆”融入“新生活”。青砖黛瓦、门楣雕花、里弄厢坊，承载着几代人的生活印记，是散落于街巷的“活历史”。这些“活历史”并非城市更新的“包袱”，而是能够滋养民生、激活治理的丰厚“富矿”。“十四五”期间，越来越多地方把历史文化保护纳入改造前置条件，通过修旧如旧留住肌理、微更新植入功能，让更多老街坊在新家园里“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

精细治理管出长效

改造要一鼓作气，管理须细水长流。

过去，一些地方重建设、轻运营，小区改造完不到两年就“回潮”。事实证明，没有治理的“后手”，再漂亮的改造也只能是昙花一现。如何写好老旧小区改造“后半篇文章”，是基层社会治理的重要课题。

党建引领——老旧小区治理千头万绪，如何凝聚合力、破解难题？5年来，多地积极探索社区党组织引领、业主委员会与物业服务企业协同的共管机制，推动治理格局从政府主导向多元共治深刻转变。党组织不仅站在前沿指挥，更深入其中协调，让居民从社区治理的旁观者变为参与者，小事不出楼栋、大事不出社区成为现实。

长效治理——“十四五”以来，老旧小区改造的重心正从“拆改建”的物理更新，深化为“长效治理”的系统工程。各地以系统观念统筹当下改与长久立，致力于用更精细的治理“针脚”、更长远的制度“丝线”，将改造成果绵延为细水长流的日常幸福，生动践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的深厚理念。

数智赋能——老旧小区改造中，数字技术的深度应用让社区安全治理有了“好管家”。通过布设无人机、智能传感与AI（人工智能）视频分析等“数字哨兵”，实现对电动车入楼、消防通道占用等社区安全隐患的全天候、无死角监测。针对独居老人等特殊群体，安装一键呼叫、智能水表等设备，实现有呼必应、有难必帮。

改造是起点，治理是过程，人民满意才是终点。“十四五”的经验启示我们，民生工程既要“大手笔”，也要“细功夫”，既要解民忧，更要聚民力。今年两会为稳步实施老旧小区改造锚定了方向与目标。“十五五”，我们要持续推动城镇老旧小区改造，让老旧小区成为品质生活的新场景、基层治理的新样板、城市记忆的新载体，使群众住得更安心、更放心、更舒心。

【住建工作】

德阳市住建局召开全市住建系统奋力推进“十五五”良好开局动员部署视频会议

3月6日上午，德阳市住建局召开全市住建系统奋力推进“十五五”良好开局动员部署视频会议，传达全省住建系统奋力推进“十五五”良好开局动员部署视频会议、市委工作会议精神。市住建局党组书记、局长苟建汶出席会议并讲话，动员全系统以“开局即决战”的奋斗姿态，全力冲刺一季度“开门红”，确保“十五五”全市住房城乡建设事业迈好第一步、见到新气象。

会议指出，实现“十五五”良好开局是党中央作出的重大部署，也是重要政治任务。全系统要深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“一盘棋”思想，切实增强责任感紧迫感，紧盯目标、跳起摸高，以一季度“开门红”支撑保障“全年红”，全力推动住房城乡建设工作迈上新台阶，为实现“十五五”良好开局作出新的更大贡献。

会议就全市住建系统奋力推进十五五”良好开局提出五点要求：一要迅速收心归位，以“满格状态”冲刺起步。坚决克服“节日综合症”，紧扣市委“1610”年度工作思路，对照建筑业增速、城市更新等重点目标及40项特色亮点工作，强化全局意识和协同配合，拿出“起步即冲刺、开局即决战”的劲头，奋力夺取一季度“开门红”，以开局漂亮保障全年精彩。二要聚焦城市更新，以“项目为王”大干快上。抢抓“两重”“两新”政策窗口期，围绕“公园城市、安逸家园”目标，全力推动市博物馆、钱塘江路大桥等重点项目建设提速增效。加快推进东电、金鑫等片区更新，打造场景融合的“德阳样板”。紧盯国家7550亿中央预算内投资及超长期国债投向，做好做实项目，力争更多项目挤进国省“盘子”、更多资金落进德阳“袋子”。三要夯实产业支撑，以“链式思维”转型升级。一季度建筑业要聚焦9%的增速目标，深挖重大项目潜力，做到“应统尽统、颗粒归仓”；房地产业要坚持“控总量、去库存、优供给”，大力建设“六好”德居好房，激活住房消费潜力；绿色建材要完善产业链图谱，推动绿色产品认证和应用场景拓展，加快形成新质生产力。四要坚持民生至上，以“深耕细作”温暖民心。高质高效完成既有住宅电梯增设、农村危房改造等9项省市民生实事。加快推进城乡供水一体化、城镇燃气整合等事项，推动改革攻坚“新突破”。统筹抓好危房改造、“三无”小区治理、背街小巷整治、“金角银边”微更新、和美乡村建设，用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数” 五要守牢安全底线，以“底线思维”护航发展。时刻紧绷安全生产这根弦，紧盯建筑施工、城镇燃气、自建房等重点领域，坚决防范化解重大安全风险，巩固物业管理、燃气等领域专项整治和环保督察成果，切实保障群众合法权益，推动住建领域安全生产形势持续向好。 

会议强调，要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，担当作为、拼搏实干，以清正廉洁的作风，“开年即冲刺”的锐气，坚决打赢“十五五”开局首战。 会议宣读了2026年度省、市十大民生实事，2026年度德阳市10项重点目标、100项重点任务、100个重大项目（住建）自定目标，2026年度局机关科室及局属单位特色亮点工作任务。 

局领导班子成员，局机关在编人员、局属单位副科以上干部及高级工程师，局群团组织负责人参加会议。各区（市、县）住建局主要及分管负责人、相关股室负责人在各分会场通过视频形式参加会议。

以“开门稳”护航“开门红”——市住建局组织开展“复工复产第一课”安全教育培训

为深入贯彻落实省、市安全生产决策部署，从严从实把好复工复产安全第一关，坚决守牢住建领域安全发展底线，以“开门稳”护航全市经济社会发展“开门红”，3月12日，市住建局组织开展《“强安”大讲堂·复工复产第一课》安全教育培训。全市住建系统行业监管人员、企业项目管理及一线安全员共200余人参加培训。市住建局党组成员、副局长张晶出席培训并讲话，四川建筑职业技术大学马京京老师受邀授课。

培训会传达了近期省、市安全生产部署要求，观看了安全生产警示教育片，解读了住房城乡建设部《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》，开展了节后复工现场安全检查要点和安全教育培训要点专题讲解，并进行了常见隐患和事故预防案例分析。

授课老师紧扣节后复工复产实际，精准剖析“节后综合征”风险隐患，围绕复工八大危险、安全措施四个归位、“七个一”工作要求、十四项检查重点等内容开展系统讲解，详细阐述房屋市政工程隐患排查要点与事故预防措施，为参训人员筑牢理论基础、提升实战能力。

会议指出，复工复产是全年安全生产工作的“第一粒扣子”，事关发展大局、事关群众福祉。全市住建系统要以“开工即是决战、起步即是冲刺”的奋进之姿，坚决树牢“安全生产做不到万无一失，便会一失万无”的理念，深刻把握节后人员返岗、设备重启、项目集中开工的阶段性特征，科学研判风险隐患，坚决克服麻痹思想、松劲心态、侥幸心理，坚决杜绝“节后综合征”。要坚持以案为鉴、以案促治，深刻汲取历年同期事故教训，抓早抓小、防患未然，以住建领域“开门稳”护航全市发展“开门红”。

会议强调，今年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，各地、各企业、各项目要压实行业监管、企业主体、项目管理、一线岗位四方责任，严把复工复产核查关口，聚焦高风险点位与危险作业环节，逐一复核安全生产条件，严格落实台账管理、闭环整改、动态清零，坚决杜绝项目“带病”复工运行；要创新监管方式，强化精准执法、智慧监管，着力锻造专业过硬、担当负责的住建安全铁军，全面提升本质安全水平。

会议要求，全体参训人员要坚持学用转化、务求实效，切实把安全规程、规范要求学深悟透、入脑入心，快速将培训成果转化为隐患排查、现场管理、监管执法的实际能力；要拧紧责任链条、力戒形式主义，真正做到以学促干、以训保安，全力保障全市住建领域安全生产形势持续平稳向好，为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

市住建局召开树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会

3月12日上午，市住建局召开党组（扩大）会议，启动部署树立和践行正确政绩观学习教育。党组书记、局长苟建汶主持会议并作动员讲话。局领导班子成员、派驻纪检组、机关科室及局属单位主要负责人、机关党委委员、各支部（总支）书记参加会议。

会议传达学习了《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》、中央党的建设工作领导小组会议、省委党建领导小组会议、市委党建领导小组会议精神以及相关文件精神，审议通过了《关于在全局开展树立和践行正确政绩观学习教育的实施方案》。

会议指出，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是践行“两个维护”的具体行动，是推动住建事业高质量发展的现实需要，是锻造过硬干部队伍的内在要求。全局党员干部要深刻认识其重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，搞清楚“政绩为谁而树”，从思想深处解决好政绩观偏差问题。

会议强调，要紧扣“一体推进学查改”要求，确保学习教育见行见效。一要在“学”深悟透上下真功，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神，用好正反面典型案例，树牢正确政绩观。二要在“查”准找实上动真格，对照正确政绩观要求，围绕项目建设、房地产市场调控、老旧小区改造等重点领域，全面开展“政治体检”，找准找实问题。三要在“改”彻底上见真章，对查摆出的问题实行台账式管理、项目化推进，聚焦群众反映强烈的房屋质量、物业纠纷、加装电梯等“急难愁盼”问题，让群众看到变化、得到实惠。四要在“立”规矩上出实招，注重从制度机制上找原因，固化经验成果，健全防范政绩观偏差的长效机制。五要在“开”门教育上用真心，践行群众路线，落实好“四下基层”制度，用群众的获得感、满意度检验学习教育成效。

会议要求，全局上下要迅速行动，加强组织领导，压实责任链条，坚持统筹兼顾，把学习教育与中心工作紧密结合，防止“两张皮”。领导干部要以上率下，带头学、带头查、带头改，以自身模范行动为全局党员干部树标杆、作表率。要加强宣传引导，营造良好氛围，切实把学习教育成果转化为推动住建事业高质量发展的强大动力。

全市住建领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战动员部署会召开

3月21日下午，全市住建领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战动员部署会在市住建局2号会议室召开。会议由市住建局党组成员、行业工会工委主任、机关党委书记陈能文主持。市住建局“群腐”整治工作主要领导及分管领导，派驻纪检监察组组长及工作人员，责任科室（单位）负责人，集中整治专班工作人员，市级相关部门分管领导或责任科室（单位）负责人参加会议。德阳经开区、各区（市、县）住建部门在分会场参会。

会议传达学习了中央纪委国家监委、省纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结表彰暨2026年动员部署会、市纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结暨2026年动员部署会精神以及2026年全省住建领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战工作动员部署会议精神。

市住建局党组书记、局长苟建汶就“治理物业服务突出问题”和“纠治燃气安装使用价格乱象”工作进行了全面安排部署。

苟建汶指出，今年是集中整治的决战收官之年，两项民生实事涉及面广、群众反响强烈，全市住建系统及相关单位要坚持以人民为中心，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，以“不获全胜、决不收兵”的决心，切实把这项政治任务抓紧抓实。在物业服务方面，要聚焦质价不符、公共收益不透明、维修资金使用不规范等六类问题，扫除监管盲区；在燃气整治方面，要重点纠治超范围收费、未公示收费、滥用优势地位、配件质量不过关、计量争议等问题，坚决斩断伸向群众“钱袋子”的黑手。

受市政府领导委托，市政府副秘书长田径在会上作讲话，强调了三点意见。

一要提高站位，扛起政治责任。深刻认识“群腐”问题关系人心向背和党的执政根基，从政治高度、群众视角、治理效能三个维度出发，拿出决战决胜的姿态，推动整治工作取得实实在在的成效。

二要精准施策，汇集攻坚力量。聚焦物业领域和燃气领域的“硬骨头”，要求市场监管、城管执法、消防救援、公安、发改等部门各司其职、协同作战，决不能让“职能交叉”变成“责任真空”，切实让群众用上“明白气”、花上“放心钱”，在“家门口”感受到公平正义。

三要标本兼治，筑牢制度根基。在“协同联动”上破壁垒，在“源头治理”上求突破，通过完善信用评价体系、建立企业“红黑榜”等治本之策，实现“当下改”与“长久立”的有机统一，同时对工作不力、推诿扯皮的单位和个人严肃追责问责。

优供给 提品质 强服务——机构化专业住房租赁助力新市民住得更好

今年政府工作报告对房地产工作作出明确部署，提出“着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。”“十五五”开局之年，房地产行业正迈向行稳提质的新阶段。

当前，在房地产行业的多种参与主体中，以自如为代表的机构化专业住房租赁企业作为住房租赁领域的市场化核心供给主体，成为稳定租住市场、盘活存量住房、提升供给品质、优化保租房运营的重要力量，在落实推动“好房子”建设等政策要求的过程中发挥积极作用。

伴随租房从“阶段性过渡选择”转向“长期化生活方式”、租客需求从“有房住”升级至“住好房”，机构化专业住房租赁企业正以规模化、品质化存量房屋改造能力提升“好房子”供给，以全周期、专业化“好服务”增强居住幸福感，以系统化、数字化管理能力提效“市场+保障”租赁住房运营。

“好房子”建设驶入“快车道”

从2025年“好房子”首次写入政府工作报告，到“十五五”规划建议、2026年政府工作报告等重点提及建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，“好房子”建设已进入深度推进、提质增效的关键阶段，成为满足人民群众对美好生活新期待的重要路径，也成为住房租赁行业高质量发展的核心方向。

围绕“好房子”建设，全国各地在过去一年着力开展相关探索，并积累了诸多实践经验。今年，多省市政府工作报告同样将“好房子”建设列为全年工作重点，通过多种举措，提升居民居住品质和生活幸福感。

其中，北京市提出着力稳定房地产市场，促进住房租赁市场健康发展，增加“一张床、一间房、一套房”产品供应，缓解青年人住房困难，改善城市运行服务保障人员居住条件，补齐新开发居住区配套设施短板，建设更多“好房子”。天津市明确将有序推动“好房子”建设，着力打造特色宜居片区。广东省将系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，重点提升房屋品质与物业服务质量。

业内人士指出，“好房子”建设是我国房地产行业发展从规模扩张转向品质跃升的重要标志，其落地的关键不仅在于打造安全舒适绿色智慧的“好房子”，提升居住品质，缓解供需错配难题，还需要充分关注到不同地域、不同类型人群的差异化、个性化居住需求，构建多层次、多样化住房供给体系。

作为一项长期性、系统化工程，“好房子”建设需要政府、企业、社会等多方协同。在政策指引下，机构化专业住房租赁企业充分发挥存量房屋品质化改造升级、数字化出租运营等能力优势，将个人闲置房、“非改租”物业、新筹建大型租赁楼盘等存量房打造成更宜居的“好房子”，提供多元化住房供给，满足城市新市民、青年人的品质居住需求。

以自如为例，历经14年发展，其目前已构建了覆盖多层次租住需求的“好房子”产品体系，分散式产品包括合租产品“自如友家”与整租产品“自如心舍”；集中式公寓如“自如寓”“自如里”，以整栋运营、智能管理及社区化配套服务年轻白领；高端品牌“自如曼舍”则聚焦城市核心地段，提供个性化设计与专属管家服务，满足对租赁居住的更高期待。

其中，在智慧型“好房子”建设方面，自如打造了“4+1+6+1”数智化体系，通过4大智控方式，包括AI语音助手、手机APP、智控面板、智能TV，打造多元操控交互体验；1个智慧中枢网关，可以进行全屋所有智能设备调控；安全守护、灵动操控、场景光照、全屋净水等6大智能生态，带来智能新体验；1体化交付省心服务，让用户畅享无忧智能生活。

在此基础上，面向家庭型租客、养宠租客等特定人群，机构化专业住房租赁还提供了个性化租住产品。

“房子不仅在设计上留足了宠物活动空间，采用了环保装修材料，对小动物的健康友好，还提供了宠物消杀等服务，真的很贴心。”养了两只猫的吴女士，对于自如的“人宠共居”房源感到非常满意。

深度赋能 保租房高效运营

随着多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度深入推进，我国住房租赁市场逐步形成“市场+保障”双轨并行的发展格局。“十四五”期间，多数城市保租房筹集完成率在90%左右，上海、武汉、成都、深圳、杭州五城保租房与集中式比例超45%。

2025年，机构化专业住房租赁企业自如联合投资公司成立合资公司星耀如景，把首个项目落地北京石景山北辛安，规划房源约1500间，将申请纳入保租房体系，预计将于2027年入市。

该项目定位为TOD大型租赁社区，采用绿建三星高标准方案，公区设置骑行健身、宠物托管空间，屋内采用全封闭式阳台、全落地窗、全屋地暖、全屋智能等全生活配套，为新市民和青年群体提供高品质、好服务、智能化的居住体验。

在新建项目稳步推进的同时，将存量房升级转化为保租房成为房地产市场多渠道盘活存量、优化供给的重要举措。“十五五”开局之年，政府工作报告明确提出“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”。

然而，当前保租房发展在供需结构、运营能力上仍存在优化空间。一方面，部分保租房难以精准匹配新市民居住需求，导致入住率不足，增加项目空置的运营成本，在一定程度上造成公共资源的闲置浪费；另一方面，部分项目数字化及智能技术应用缺位，无法实现周边市场业态分析、客群精准定位，以及项目运营过程中的动态监控、租户服务快速响应等。

对此，全国政协委员、中国政法大学商学院院长商文江认为，在保租房建设的过程中，也要考虑居住品质的问题。他建议，保租房引入机构化专业住房租赁力量，进一步实现长效高质量运营。

“机构化专业住房租赁企业长期深耕市场，一方面沉淀了较多的租客客群，同时基于大数据及AI赋能，在保租房项目前期开发过程中，能够对项目周边供给、市场环境及客源需求情况进行精准研判，确保项目实现精准定位，进一步提升入住率。”商文江说，在运营过程中，机构化专业住房租赁企业可以构建房屋更新、房屋出租、租期服务、生活服务等矩阵式服务能力，充分发挥“国有平台+专业机构”的协同优势，有效提升保租房运营效率、出租率、租客满意度等指标。

全国人大代表、清华大学国家金融研究院原院长田轩也表示，面对保租房运营过程中存在的部分结构性矛盾与运营能力短板问题，鼓励保租房运营引入专业化、规模化长租机构模式、产品、服务、科技运营能力，赋能保租房项目提质增效，释放住房租赁市场发展价值。

在将存量房盘活转化为保租房领域，机构化专业住房租赁企业已在长期的业务实践中积累了丰富经验。通过“形态更新+运营升级”，自如将位于上海杨浦区的老旧商场改造升级为高品质的晖盛自如寓。利用原有建筑结构优势，自如将商场上四层改造为Loft户型公寓，最大化提升空间利用效率。

上市后，晖盛自如寓三个月内出租率迅速达到95%以上，实现存量房产有效盘活，资产收益显著增长。该项目也被纳入保租房名录，荣获上海市有关部门颁发的“保障性租赁住房认定书”，并被克而瑞评选为上海租赁住房优秀城市更新项目。

加速盘活存量房资产

当住房租赁市场从增量扩张步入存量优化的发展新阶段，高效盘活个人业主手中的存量闲置房源成为提升品质供给、稳定租住市场的有效路径。

这些存量房源中，既有大量少人问津的“老房子”，也有众多由售转租却遇出租难题的二手房。数据显示，全国超过3.5亿套存量住房中，房龄30年以上的房源占比超过27%且持续上升。

“房子地理位置挺好的，但是因为装修老旧，又经常出现卫生间漏水等问题，之前挂在中介平台一直没租出去。”张先生在北京市朝阳区三里屯有一套房龄38年的两居室房源，在交给自如进行装修和出租后，一经上线就被签约了，帮助他解决了长期空置的困扰。

据悉，自如“增益租”模式通过“稳租金、稳打款、真安全、好省心”优势，为像张先生一样的大量业主带来了收益稳定、省时省力的资产管理服务。

作为城市存量住房提质盘活的重要力量，以自如为代表的机构化专业住房租赁企业正在提升住房供给质量、满足品质居住需求、保障居民住房稳定等方面发挥关键作用。在14年的持续深耕下，自如已构建了全矩阵的品质居住产品体系、全周期的租住服务能力、全面数智化的科技运营平台，为存量房屋资产的高效盘活与居住体验的持续升级提供支持。

除了“好房子”，长租机构的“好服务”也成为城市新市民实现品质居住生活的重要一环。目前，自如家服提供保洁、搬家、清洗、维修、保姆、收纳六大品类服务，累计服务订单超1亿单。

在“品质刚需”加速释放的当下，长租机构凭借“好房子”和“好服务”，赢得了更多租客的信任，实现更短的决策周期、更强的居住黏性、更高的出租率。中国城市住房租赁智库联合自如研究院发布的2025年中国长租市场数据显示，2025年，全国重点10城长租机构房源的出租效率领跑市场，平均成交周期较普租缩短7天；租客续约率同比提升近8%，房源出租率稳定保持在90%以上。

在盘活存量、优化供给、建设“好房子”等政策导向下，机构化专业住房租赁企业承载了城市新市民的品质化、长期化租住需求，在落实“着力稳定房地产市场”政策的过程中，有效发挥了重要作用，以客群稳、成交快、续约率高等特色，构筑住房租赁市场确定性。

【政策解读】

《四川省绿色建材产业链资金奖补实施细则（试行）》

今年房地产市场怎么稳

国家统计局3月16日公布的数据显示，2月份，70个大中城市中，有17个城市新建商品住宅销售价格环比持平或上涨，环比持平或上涨的城市数量比上月增加。70个大中城市，尤其是作为风向标的一线城市，房价呈趋稳态势，释放出楼市进一步趋稳的积极信号。

今年的《政府工作报告》提出，着力稳定房地产市场。怎么稳？继续因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。我国住房总量从过去供不应求转向供需基本平衡，甚至出现局部过剩，同时，人民对居住品质的要求进一步提升。控增量、去库存、优供给，目的在于促进供需平衡，并且以优质供给挖掘新需求。

深化住房公积金制度改革。住房公积金制度将在扩内需、惠民生中发挥更大作用，更好满足缴存人多元化住房需求，助力人们实现住有优居、住有宜居。

优化保障性住房供给，加快危旧房改造。各地将有序发展公租房，加快发展保障性租赁住房，因地制宜发展配售型保障性住房。各地应积极摸排城市危旧房底数，因地制宜采取拆除新建、改建、扩建、翻建、原址重建、抗震加固等方式改造危旧房，优先改造D级危险住房。

“好房子”建设再一次写进《政府工作报告》，将有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设。继续围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子”。“好房子”建设是科技、设备、材料集成应用的重要场景，有很大发展空间。对企业而言，能为人们提供新科技、高质量、好服务的“好房子”，方能赢得好未来。

《政府工作报告》提出，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。这也在“十五五”规划纲要中提及。住房城乡建设部在2025年年底发布《关于提升住房品质的意见》，明确到2030年，房屋品质提升工程取得显著进展，保障性住房率先建成“好房子”，商品住房更好满足刚性和改善性需求，老房子改造为“好房子”工作取得明显进展，形成有效支撑住房品质提升的政策体系、标准体系、技术体系和产业体系。物业服务质量提升行动的推进，表明“好房子”不仅要建设好，更要有好服务、好管理。

各地将进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。“保交房”任务全面完成，推进“保交房”过程中设立的白名单制度能够支持房企合理融资需求，这项制度将继续推行。这是在巩固风险防范成果基础上推动制度常态化运行的体现。

《政府工作报告》提出，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。这表明我国将有序搭建房地产开发、融资、销售等基础制度。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设，是从根本上化解房地产风险、实现市场稳定和行业健康发展的治本之策。

我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对高品质住房充满期待，房地产高质量发展仍有较大潜力。

王伟：精耕城市治理“绣花功” 智绘人民城市新图景

今年政府工作报告中“推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市”的部署，既是对习近平总书记2017年提出“城市管理要像绣花一样精细”重要指示的深化践行，更是顺应城市发展阶段转型的必然要求。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的新阶段，“三分建、七分治”的特征愈发凸显，唯有以“绣花”之功精耕细作、以智慧之力赋能提效，才能走出中国特色城市现代化新路子。

新阶段的城市治理，需锚定“存量提质、民生优先”的核心取向，让“绣花”功夫更有温度、更具实效。不同于增量扩张阶段的“重建设、轻治理”，如今的城市治理更强调精准对接群众需求，正如倪虹部长在《求是》署名文章中所言，城市治理成于细、贵在精，要下足“绣花”功夫。从推进城市小微公共空间改造，到整治提升背街小巷环境；从开展物业服务质量提升行动，推动服务进家庭，到完善网格化治理，让管理服务直达基层，一系列举措都彰显着“以人民为中心”的治理理念，让群众在家门口就能感受到城市治理的温度。

智慧化赋能，为城市治理精细化注入科技动能，破解新阶段治理难题。顺应数智化发展趋势，打造集约统一、数据融合的城市数字底座，完善城市信息模型（CIM）平台，构建国家、省、市三级城市运行管理服务平台，是推动治理效能提升的关键。依托三级平台体系，深化城市管理智能化应用，强化城市生命线运行安全监测，精准防范化解城市安全风险，同时稳步推进新型城市基础设施建设，推动数字技术与城市治理深度融合。唯有深化数据资源开发和多场景应用，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，才能推动城市治理从“经验判断”向“数据驱动”转变，从“被动处置”向“主动治理”升级。

完善治理体系，凝聚协同共治合力，筑牢现代化人民城市建设根基。中央城市工作会议明确要求，转变城市工作方法，更加注重统筹协调。新阶段的城市治理，需发挥“一委一办一平台”作用，健全部门协同高效的综合行政执法体制，打破条块分割壁垒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理重心和配套资源向基层下沉，深入开展城市管理进社区，让管理、服务、执法资源直达基层、贴近群众，同时探索社区党组织领导下的多方协调运行新模式，拓宽群众、社会组织参与治理的渠道，充分调动人民群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性，为城市治理注入持久活力。

城市治理现代化，是一场久久为功的实践。从增量扩张到存量提质，从粗放管理到精细治理，从经验治理到智慧赋能，我国城市治理正朝着更高水平迈进。智慧化是手段、是底座、是支撑，精细化是目标、是标准、是效果。没有智慧化，就难有高水平的精细化；离开精细化，智慧化就失去了为民服务的方向。唯有二者一体部署、协同推进，持续精耕“绣花”功夫，让精细化贯穿治理全过程、各环节，持续强化智慧赋能，完善多元共治体系，才能不断提升城市治理能力和水平，让创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市图景，在每一处细节中绽放光彩，让城市发展成果更多更公平惠及全体人民。

缪杨兵：强化规划引导，高质量推进城市更新

实施城市更新行动是推进城市高质量发展的重要举措。2026年政府工作报告提出高质量推进城市更新，部署了稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造，盘活利用存量土地和闲置房屋设施等工作任务。城市更新是一项综合性战略行动，需要系统谋划、统筹推进。高质量推进城市更新，关键是要强化规划引导，创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，促进财政、金融、土地等各类政策措施同向发力、形成合力，持续放大“组合拳”效应。

要高质量开展城市体检。坚持问题导向和目标导向相结合，查找人民群众身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，按照轻重缓急分类分级汇总问题清单、绘制问题地图，摸清“哪儿要更新”。此外，还要开展存量资源摸底和更新潜力评价，形成更新潜力地图，摸清“哪儿能更新”。城市体检查找出来的问题，就是城市更新的着力点，要建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。

要高质量编制城市更新规划。城市更新规划是统筹更新工作、谋划更新项目、配置资金要素的重要手段。要依据体检结果编制城市更新规划，加快构建“专项规划-片区策划-项目实施方案”实施体系。城市层面编制专项规划，加强工作统筹，明确更新重点任务，划定城市更新片区，建立项目库。片区层面开展片区策划，做好资源、资金等统筹利用和整体运营策划，对标资金、土地等要素供给，合理生成和组织项目包，明确片区综合实施要求。项目层面强化实施方案引导，明确项目规划、建设、管理、运营等精准实施要求。

要高质量推进项目实施。依据城市更新规划谋划好、储备好实施项目，加强城市更新项目库建设，推动项目常态化储备和动态调整。利用项目库组织项目、申报资金、推动实施，做到资金和要素跟着项目走，项目跟着规划走。要注重投资、建设、运营一体化推进，项目谋划之初，就要考虑全生命周期的运营维护问题，积极吸引运营主体提前介入，以长期运营收入平衡改造投入。要充分调动企业、产权人、街道社区、专业团体、社会公众等多元主体参与城市更新，积极发挥市场运作和公众参与作用，推动有效市场与有为政府更好结合。

做好城市更新的关键，是发现问题和有效解决问题。高质量推进城市更新，就是要发挥城市更新规划的引导支撑作用，找准更新需求和潜力空间，统筹配置好资源资金等各类要素，组织安排好项目实施，一体化推进项目投资、建设、运营，建立长效可持续的城市更新实施机制。

【文件通知】

四川省住房和城乡建设厅关于贯彻落实《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》的通知

各市（州）住房城乡建设行政主管部门，各有关单位：

住房城乡建设部《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》（建质规〔2025〕3号，以下简称《办法》）将于2026年3月26日起施行。为做好《办法》的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识《办法》出台的重要意义

建筑施工企业和项目安全生产管理机构缺失、人员配备不足、职责不清、履职缺位等问题突出，是生产安全事故高发的重要原因。《办法》出台是破解“机构虚设、人员缺位、责任悬空”痛点，推动企业从“被动合规”转向“主动防控”的重要举措，其实施对强化企业和项目安全管理体系、规范安全生产管理人员履职行为、提升行业本质安全水平具有重要作用。

各级住房城乡建设行政主管部门和相关单位、人员要深刻认识《办法》实施的必要性和紧迫性，将其作为防范化解重大安全风险、遏制生产安全事故的重要抓手，系统学习研究，作出具体部署，切实做好《办法》的施行工作。

二、准确把握《办法》实施的重点要求

2026年1月，住房城乡建设部对《办法》中的若干重点、难点问题进行了解读。各级住房城乡建设行政主管部门和有关单位要准确把握、严格执行，同时结合我省实际，将各项重点要求落到实处。

（一）关于企业专职安全总监的任职资格。企业专职安全总监应当具备中级及以上注册安全工程师执业资格（不限类别），取得建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书（A证），且在本行业领域内从事安全管理工作满3年。持有安全生产考核合格证书（A证）且职务为企业专职安全总监的人员，不得再持有其他安全生产管理人员考核合格证书（B证或C证或其他岗位的A证）。

（二）关于项目安全总监的任职资格。建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证）分为两种类型：项目经理B证和项目安全总监B证。项目安全总监应取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证），该B证可凭注册安全工程师注册证书（建筑施工安全类）报考，不要求具备建造师执业资格，证书职务栏标注为“项目安全总监”。凡取得建筑施工安全类别的注册安全工程师注册证书（含初级）人员，且从事安全管理工作满2年的，均符合任职资格要求。

（三）关于分包单位人员配备。分包单位（含专业分包和劳务分包）应按照《办法》第二十七条规定，自行配备项目专职安全生产管理人员，施工总承包单位不得代替配备。

（四）关于专职安全生产管理人员（C证）换发。2025年7月2日以后，经实操考核合格并通过四川政务服务网申请获取C3证书的人员，可凭原证书直接登录四川政务服务网，申请换发C1或C2证书。2025年7月2日以前获取C3证书的人员，须先登录“四川建筑施工企业安全生产管理人员、特种作业人员继续教育平台”（网址：celp.scac.edu.cn），完成证书换发所需的实操培训后，再登录四川政务服务网申请换发C1或C2证书。

C证持证人仅限专职安全生产管理人员岗位，不得兼任主要负责人（A证）或项目负责人（B证）。持有C3证书人员，如同时持有A证或B证，须先注销现有A证或B证后，再按流程申请换发C1或C2证书。

（五）关于C1证书配备。对于施工活动涉及建筑起重机械的企业和项目，除满足基本配备要求外，应至少增加1名取得机械类（C1证书）的专职安全生产管理人员。各地在办理建筑起重机械使用登记、安全生产许可证申请（含新申请和延期）等业务时，要严格审核机械类专职安全生产管理人员的配备情况。

（六）关于施工现场安全日志。相关企业和项目专职安全生产管理人员可以根据工作实际需求，自主选择采用《办法》附件或省厅印发的《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工现场安全日志使用工作的通知》（川建质安函〔2024〕3623号）其中一种日志文本格式进行记录。

三、大力推动《办法》落地执行

各级住房城乡建设行政主管部门要加大《办法》的宣贯培训力度，确保将相关规定准确传达至每一个企业和项目，要重点核查达到《办法》第二十一条规模条件的项目是否按规定配备了安全总监、设置了独立的安全生产管理机构。各相关企业要落实主体责任，对照《办法》开展自查自纠，按规定完成机构和人员的调整配备工作。各级安全监督机构要将企业安全生产许可证动态预警情况、企业和项目安全生产管理机构设置、人员配备、持证上岗、到岗履职、C证换发以及安全日志填写等情况纳入日常监督检查重点，对未按规定落实的，责令整改。对拒不整改或限期整改不到位的，依法依规严肃查处。执行中遇到的问题，请及时向省厅工程质量安全监管处反映。

                                                                 四川省住房和城乡建设厅

                                                                      2026年3月26日

【喜 报】

德阳市建筑房地产业联合协会获评4A级社会组织

根据《四川省社会组织评估管理办法》和《德阳市民政局关于开展 2025年社会组织等级评估工作的通知》要求，协会积极参加2025年度市民政局组织的社会组织评估，经协会自评、市社会组织评估委员会终评及社会公示，协会顺利通过复评，再次被评为4A级社会组织。

此次获评，是德阳市民政局、市社会组织评估委员会对协会工作的持续认可与高度评价，充分体现了协会规范化建设、专业化服务的扎实成效与稳定水平。

协会将持续巩固提升4A级社会组织建设标准，不断强化内部管理、优化服务效能、深化行业担当，充分发挥桥梁纽带作用，为推动德阳市建筑房地产业高质量发展持续贡献力量

协会组织建设领域施工现场专业人员

2026年第四期市政工程质量员、第五期土建施工员、第六期劳务员培训测试

为提升建设领域施工现场专业人员职业素养，服务行业企业和从业人员，2026年3月19日至21日，协会在建筑业之家组织了三天的市政工程质量员、土建施工员、劳务员培训。

本次培训共有22人参加，其中，市政工程质量员6人，土建施工员6人，劳务员10人。采用现场面授和网络教学相结合的方式开展教学。

2026年3月30日，协会对培训学时达标的学员进行了上机测试，市建设行政主管部门派出人员对考试全过程进行了监督。本次测试共有22人参加，合格14人，合格率为63.64%。

编辑：陈学林 

审稿：徐晓琴