各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各单位：

为进一步加强违法建筑长效管控，推动全市“无违建”创建工作，根据《不动产登记暂行条例》《浙江省违法建筑处置规定》等有关规定，结合我市实际，经市政府同意，决定对国有商住用地上涉及违法建筑的房屋采取 “四不予” 措施。现将有关事项通知如下：

一、具体措施

（一）不予房产登记

对已通过建设工程规划验收，但有违法建筑反映并调查属实的，房屋登记机构不予办理房屋所有权初始登记；对依附已登记房屋、土地进行违法建设的，执法机关应及时将处理及执行情况告知房屋、土地登记机构，在处理决定执行完毕前，房屋、土地权属登记机构暂停办理房屋所有权、建设用地使用权转移登记、抵押登记、变更登记等相关手续。

（二）不予提供贷款

以房屋、土地或在建工程作为抵押物申请贷款的，金融机构可向执法机关书面查询是否存在违法建筑，经确认存在违法建筑的，依法不予签订抵押贷款协议，不予发放贷款。

（三）不予登记发证

对单位或个人以违法建筑作为生产、经营场所申请办理相关证照、登记或备案手续的，在违法建筑处置决定执行完毕前，公安、税务、文化、安监、市场监管、质监等部门不得核发相关证照、办理登记或备案手续。

（四）不予提供服务

对违法建筑，在行政处置决定执行完毕前，供电、供水、供气、通讯、有线电视等单位不得为其申请人提供相关接入或开通服务。

二、职责分工

（一）执法机关

市、县两级“三改一拆”办、综合行政执法、自然资源和规划等部门负责违法建筑的认定、查处及处置情况的告知工作，及时将涉违房产信息函告相关职能部门和单位，建立信息共享与联动机制。

（二）登记机构

不动产登记机构负责落实涉违房产的登记限制措施，凭执法机关出具的违建处置完成证明或整改确认函，办理解除限制及相关登记手续。

（三）金融机构

各银行、小额贷款公司等金融机构负责落实贷款限制措施，在办理抵押贷款前主动查询涉违信息，严格执行不予贷款规定。

（四）相关部门与公用事业单位

公安、市场监管等部门及供水、供电、供气、通讯等公用事业单位，按各自职责落实不予发证、不予服务的管控措施，形成监管合力。

三、工作要求

（一）加强协同联动

各地、各部门要高度重视，明确责任科室和责任人，建立健全信息互通、联合管控的工作机制，确保“四不予”措施落实到位。

（二）严格依法实施

对违法建筑的认定与处置必须严格依照法定程序，保障当事人合法权益；当事人对处置决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

（三）强化监督检查

市“三改一拆”办要加强对各地、各部门执行情况的监督检查，定期通报工作进展，对措施不力、履职不到位的单位和个人，依法依规追究责任。

（四）建立长效机制

将“四不予”措施纳入违法建筑长效管控体系，与“无违建”创建、不动产登记、市场监管等工作有机结合，从源头遏制违法建设行为。

四、施行时间

本通知自发布之日（2015年10月21日）起施行。

绍兴市人民政府办公室

2015年10月21日