
近日,自然资源部联合中国银行保险监督管理委员会印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》,对协同做好不动产“带押过户”做出全面部署。

二手房“带押过户”模式是指“房屋含抵押过户——办理购房抵押登记”全流程闭环模式,实现卖方“带押过户”和买方“贷新还旧”抵押登记设立的无缝衔接。
两部门明确,各地要在已有工作的基础上,以“三个拓展”全面推进“带押过户”:推动省会城市、计划单列市率先实现,并逐步向其他市县拓展;推动同一银行业金融机构率先实现,并逐步向跨银行业金融机构拓展;推动住宅类不动产率先实现,并逐步向工业、商业等类型不动产拓展,最终实现地域范围、金融机构和不动产类型“带押过户”全覆盖。
两部门要求各地结合本地实际,确定适宜的办理模式。尤其是买卖双方涉及不同贷款方的业务,鼓励各地积极引入预告登记,防止“一房二卖”,防范抵押权悬空等风险,维护各方当事人合法权益,保障金融安全。
相关专业人士介绍,民法典第四百零六条明确规定“抵押期间,抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的,按照其约定”。这为不动产“带押过户”提供了法律依据。2021年,自然资源部印发了《关于做好不动产抵押权登记工作的通知》,明确已抵押不动产转移的具体办理要求,在登记制度方面做好了与民法典的衔接。
据了解,目前,全国共有15个省份100多个地市开展了不动产“带押过户”。自然资源部自然资源确权登记局不动产登记处副处长许培介绍,在各地具体推行的过程中,形成了三种“带押过户”模式:
- 新旧抵押权组合模式。通过借新贷、还旧贷无缝衔接,实现“带押过户”。
- 新旧抵押权分段模式。通过借新贷、过户后还旧贷,实现“带押过户”。
《通知》提出,地方在实践探索中,主要形成了抵押权组合模式、新旧抵押权分段模式、抵押权变更模式等3种“带押过户”模式,各地要结合本地实际,确定适宜的办理模式,并结合实践不断丰富发展。尤其是买卖双方涉及不同贷款方的业务,鼓励各地积极引入预告登记,防止“一房二卖”,防范抵押权悬空等风险,维护各方当事人合法权益,保障金融安全。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉坦言,去年推进带押过户,事实上并不顺利,存在金融系统、不动产和金融系统没有融合,没有实现信息共享,没有优化工作流程等问题。“事实上,技术层面是比较简单的。通过预告登记和公正,可以提前锁定交易,防止‘一房二卖’,也防止抵押权落空,防止申请了贷款无法获得产权等。另外,金融和不动产可以根据各自诉求制定完善交易流程。此次提出的三种模式,事实上就是结合不同诉求提出的三种可行的,能保护各方权益的途径。”李宇嘉说。
据广东建设报,自去年8月广州市推出二手房“带押过户”的交易模式以来,截至今年1月,省内已有广州、深圳、东莞、中山、茂名、清远等市推出该交易模式。
记者了解到,目前广州二手房“带押过户”已经非常便捷,可以选择多种业务一次申请、同步审核、一次办结,办理时间按其中办理时限最长的登记类别确定,不会增加业务办理时间,也不添加多余的业务环节。
去年10月,在广州市白云区不动产登记中心,有案件受理后不到1小时就取得了不动产权证。(详情:便捷!“带押过户”1小时拿到不动产权证)

“此次政策最核心的一句话是:常态化开展‘带押过户’服务。”易居研究院研究总监严跃进分析指出,此次对于带押过户的提法,和过去各地的试点角度看,还是有很大的差异。过去各地带押过户的提法,更强调从不动产登记制度、创造营商环境等角度进行的。而此次政策明确,要高度重视,提高政治站位,将做好不动产“带押过户”作为当前加快推动经济运行稳步回升的重要举措之一。这就说明,对于带押过户的政策,确实要从当前改革和经济稳发展的大框架下进行,其对于房地产领域和宏观经济发展等都具有非常积极的刺激作用。严跃进观察到,从各地实际推进情况看,带押过户使得二手房的交易成本明显降低。以简单的数据进行分析,按100万元总价的房子计算,购房者一般贷款金额约为70万元。平均来说,每个购房者的贷款本金余额预计会在50万元左右。如果按照过去的交易模式,其需要先筹集50万元才可以实现房产转让。而按照现在的政策,这50万元的提前支付成本可以省略,这自然使得二手房的交易明显加快。所以政策的意义在于,后续对于盘后二手房市场、以二手房带动一手房交易等都具有积极的作用。近期各地二手房的交易复苏,也有一部分原因和此类政策的推进有关系。所以该政策要继续推进,也要积极推广。
图/广州日报·新花城记者 王楚涵、莫伟浓
来源:央视财经、中央广电总台中国之声、广州日报往期
