二手房交易中，买卖双方为少缴税费签下阴阳合同。一旦逃税被税务局查处，面临巨额行政罚款时，双方往往互相推诿。这笔罚款究竟该由买家自担，还是卖家掏腰包？法律规则背后的逻辑，远比想象中复杂。
一、逃税被查，巨额罚款由谁“买单”？
（一）500万房签200万合同，逃税伎俩被戳穿
张先生（买方）与王女士（卖方）签订二手房买卖合同，约定房屋成交价500万元。为少缴税费，双方另行签订一份200万元的网签备案合同用于过户纳税，即典型的“阳合同”与“阴合同”。
税务部门核查时发现该房屋计税价格明显偏低且无正当理由，依法向王女士追缴少缴的个人所得税等税款，并对偷逃税款行为作出行政处罚，处以少缴税款百分之五十的罚款。
注：买方少缴的契税部分，税务机关同步依法追缴处理。
（二）买方甩锅卖方喊冤，罚款归属陷僵局
行政处罚作出后，双方就这笔罚款的最终承担产生了严重分歧。张先生认为，王女士是法定纳税义务人，行政机关处罚的是纳税人，罚款理应由王女士自行缴纳。
王女士则辩称，少缴税费的初衷是为了促成整体交易，且阳合同系双方合意签署，逃税系双方共同实施的违法行为，罚款应当由双方分担。双方僵持不下，由此引发诉讼。
二、法理辨析：对外处罚与对内追责
（一）对外责任：行政处罚锁定“法定纳税人”
探讨行政罚款究竟由谁承担，首先需厘清《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定。该法第63条第1款规定，纳税人进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
这一条款通俗来说，就是法律将偷税的行政处罚对象严格指向了法定纳税义务人。在二手房交易中，个人所得税等法定纳税义务人通常为出卖方。税务机关作出罚款处罚，是基于纳税人违反单向的税收行政法律关系，因此行政处罚决定书上载明的被处罚人只能是王女士。
（二）对内追责：基于“共同过错”的损失分担
虽然行政责任依法由王女士对外承担，但这绝不意味着张先生能够全身而退。双方为逃税签订的200万元阳合同，因属于通谋虚伪表示且规避国家税收征管的强制性规定，损害了国家利益，自始不发生法律效力；反映真实交易价格的阴合同若无其他法定无效事由则依然有效。
需要特别指出的是，对于少缴的税款及带有资金占用补偿性质的滞纳金，原则上按双方关于税费承担的真实约定处理；但对于具有惩罚性质的行政罚款，则适用以下过错分担规则。
在民事内部层面，因双方串通逃税这一违法行为而遭致的行政罚款，属于因共同过错造成的财产损失。《民法典》明确规定，民事法律行为无效后，各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因此，王女士在对外缴纳罚款后，完全有权基于此向张先生进行内部追偿。
三、实务透视：法院怎么判？如何避风险？
（一）拒绝“一刀切”：综合考量过错与获益
梳理最高人民法院及各地高院关于“阴阳合同”逃避税费引发损失分担的司法裁判观点，对于因逃避税款引发的行政罚款损失分担问题，法院绝对不会简单机械地判决“一人一半”，而是会综合考量双方的过错程度与实际受益情况。
在二手房交易实务中，买受方往往也是逃避税费的实际受益者，例如通过做低网签价格可以少交巨额契税。若查明是买方主动提出做低价格，或者双方积极串通促成阳合同的签署，法院一般会认定双方构成了混合的共同过错。
在具体的司法实践中，法院通常会根据自由裁量权，判令买方承担百分之三十至百分之五十不等的罚款损失，具体的分担比例则高度取决于谁在违法行为中起主导作用以及实际的获益大小。
（二）摒弃侥幸：合规交易才是真正的“防火墙”
针对上述复杂的法律规则，买卖双方在二手房交易中应当建立起清晰的法律防范意识。
第一，必须彻底摒弃“做低网签价”的侥幸心理，严格依照真实交易价格进行网签备案和申报纳税。
第二，可以在真实的买卖合同中明确各项税费的承担主体。虽然内部“包税”约定不能对抗税务机关对法定纳税人的行政处罚，且无法直接作为免除行政罚款的依据，但能够在面临补缴税款时厘清双方的税负成本。至于行政罚款的内部分担，法院仍会回归到双方的过错与获益上来审查。
第三，若面临税务稽查应当积极配合补缴，切忌通过伪造交易流水等违法手段掩盖事实，以免触碰《中华人民共和国刑法》关于逃税罪的刑事红线。
【写在最后】
阴阳合同看似省小钱，实则埋下大隐患。行政罚款对外由法定纳税者兜底，对内则依民事过错分担。依法纳税是公民基本义务，切勿让规避监管的算计，最终演变成对簿公堂的代价。合规交易才是最好的“安全底线”。
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2026年4月原创首发
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