日本政府“外国人政策研讨有识者会议”会长,于14日向经济安全保障担当大臣递交了一份意见书。
具体内容,针对外国人在日本的土地取得和利用,优化相关新法律规定,要求从安全保障的观点出发,研究、梳理成为必要性和正当性根据的立法事实。
意见书以“法治原则”为前提,就以下三项主要问题提出“有必要深入探讨”。
全面评估包括未来风险在内的立法事实依据。
立法要有充分依据,例如,不只是梳理外国人在日本购买土地的位置、使用方式等当前情况,还要考虑到未来是否会出现风险。
像水源地、重要设施附近的土地等,之前的出售是没有更多条件的,也就等于没有考虑到“重要土地被外国人持有”的风险。
把握与经济活动自由之间的平衡关系,避免过度监管。
日本需要通过新规防范各方面安全,但不能因此限制正常的外资交易与经济活动,这影响很大。
例如,外国人合法投资房地产的普通项目,不能够被严苛限制。
确保新规内容与国际承诺的一致性,维护国际公信力。
提醒日本政府考虑到之前签订的国际条约与协定。
例如之前提到很多次的“服务贸易一般协定”,规定成员国有义务向其他对象国家开放自己的市场,并向提供“国民待遇保障”。
倘若不顾及这些协定,会被视为“外资歧视”、“违反承诺”。
另外,关于日本外国人政策整体,建议加强相关机关的信息共享,在正确把握实际情况的基础上,谋求制度的合理化。
还要求创设在留外国人学习日语和社会规范的项目,作为中长期在留的条件等。
总而言之,日本政府正在琢磨规范市场,但又不想越界。
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