档案有什么用 | 军产审计遇难题 房产档案来助力

编者按

资政建设篇

2021年上半年，中央军委审计署南京审计中心对福建地区军事用地情况展开审计。当审计到厦门广播山一带时，他们遇到了一个大难题：由于历史原因，这里军事用地的权属比较复杂，点多、形怪（不规则）、单位杂，并且大多与地方用地相互交叉、犬牙交错，村庄中有部队，军事用地中又有民居。现在仅凭部队掌握的土地权属资料，简单地对照地图和航拍图，很难确定军事用地的准确界址。为此，南京审计中心刘某萌等一行三人，于6月2日来到厦门市自然资源和不动产权属档案中心窗口寻求支持。

窗口人员听了他们的叙述，并通过查阅不同时期的多种档案，结合厦门本地实情，客观分析、综合研判，基本掌握了他们的困难“症结”。改革开放前，厦门海边是对台前沿阵地，经历过“八·二三”炮战等诸多战火的“洗礼”，地貌发生很多变化。改革开放后，厦门又是双拥模范城市，军民关系融洽、军政交流频繁，生产经营中相互帮扶、相互支持，在一些土地和房屋使用中你中有我、我中有你。由此，在政策性用地的基础上，形成了许多习惯性用地、实质性用地等客观形态。随着时代发展，厦门沿海的集体土地大多已转为国有土地，且其中大多数已出让开发，这使部队用地的环境更加复杂。此外，再加上部队几十年的人事、编制、防区等方面均发生了变迁更迭，进一步导致一些军事用地权属、界限不易区分、难以厘清。

针对以上情况，窗口人员有的放矢，为他们提供了相关的土地房产权属档案、国有建设用地档案、集体土地档案、户地原图等十多类、数十卷档案信息。通过档案查阅、图纸比对、综合分析，最终厘清了错综复杂的地界关系，精准确定了军用地块的界点，档案再为破解军事用地审计难题发挥了重要凭证性作用。（厦门市自然资源和不动产权属档案中心 蔡云霞）