包河房票拟纳入二手房!背后隐藏哪些信号?

近日，包河区发布《包河区房票安置实施方案（修订版）（征求意见稿）》。

房票使用范围，拟纳入二手房。引发广泛关注和讨论！

这背后隐藏哪些重磅信号？

与2022年12月的旧方案相比，此次的新方案有如下变化：

（1）房票使用范围：由原来的“包河区”扩大到“市区房源超市”，即可跨区使用。

（2）可购买物业类型：新增了商业/办公、配售型保障性住房、安置房。

（3）可否购买二手房：由原来的没有相关信息，变更为可以买存量住房，但“仅限于出售存量住房后在限定时间内购买新建商品住房的”。

（4）房票有效期：由原来的12个月，调整为24个月。

（5）房票使用人：由原来的“仅限于房票开具的使用人本人”，变更为房票持有人及其近亲属(配偶、父母、子女及其配偶、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)可作为房票使用人。

（6）房票是否可以转让：由不能转让，变更为“支持房票在本征收项目被征收人之间互相转让，房票仅限转让一次”。

（7）房票使用金额：房票用于购房的总金额，由原来的“不得低于房票金额的90%”；改为“不得低于房票票面金额的80%”。

（8）购房奖励：原来为“奖励标准不高于自房票出具之日至被征收人与房地产开发企业签订房屋认购协议之日期间对应空号应得的临时安置费金额”。改为“按照房票面额使用部分（仅限于应安置面积对应的房票面额部分）原则上给予10%购房奖励”

其中，关于可购买存量房屋（即二手房）的规定最受市场关注？咨询不断。

房票购买二手房，有2种情况。

情况1：直接购买、结算现金。房票持有者与二手房东完成交易后，二手房出售方拿到房票后去房票业务平台申请结算。

情况2：房票转让。房票持有者购买二手房后，去相关部门将房票登记人变更为二手房出售方，二手房出售方拿到房票后不得转让、提现，需要在规定期限内在房源超市买新房。

目前来看，包河区属于“情况2”。

这种模式的最大优点是：保证房票增量最终流向新房市场，且一定程度激活一二手房置换链条。

但是目前这条政策的详情还不明朗，比如二手房区域是否有限制，全市都可以吗？对于愿意接受房票的二手房东是否有奖励措施或者减税政策，毕竟原本可拿钱，现在拿房票，还是有抗性的。

具体还需等官方的详细措施或操作指南。

（1）城市更新和城中村改造或可扩围。

房票的上游是城市更新和城中村改造。

房票安置的主要优点之一是：与货币化安置相比，房票安置能够使政府部门不必在短期内大规模举债，同时还能减少安置房建设的其他财政支出。

所以房票和城市更新、城中村改造是相辅相成的。

一方面，城市更新、城中村改造产生房票。

另一方面，如果房票安置能大规模、妥善有效推行，即意味着政府可以用更低的成本推动城市更新、城中村改造扩围。

种种迹象表现，国家也有意推动城市更新和城中村改造扩围。

比如，去年城中村改造从部分大城市扩展至300多个城市。

（2）房票的使用限制必将松动。

很显然，房票亦是稳楼市、去库存的主要手段。是楼市增量的主要来源。

但是此前，房票有诸多使用限制，比如限制新房、限制区域等等。

而如果想要房票安置被广泛接受，并定向流入楼市，必定是要松绑相关限制条件，让持有者有更广泛的选择空间。

所以，长期来看“房票的限制条件”肯定是逐渐松动的。

从高新区、包河区的新政也可以看出来的。

但是值得注意的是，目前zf还是想要房票最终流向新房市场，毕竟这是增量市场，关系地方财政收入和房企。

其次，房票的使用范围、可购产品等越广越好，但是房票的可转让空间如果打开，就会使得房票金融化，从而产生套利空间，所以这个方面的措施和监管需要同步更上。

（3）利好二手房市场

房票拟纳入二手房，虽然相关落地措施仍然还不明朗，但对于二手房市场是积极信号。

总结

虽然“房票安置”不是新工具，但是其中还有许多链路需要跑通，也有许多地方可以创新。

目前来看，房票安置将是今年各地重点推广和落实的重要工具。接下来，关于它的新玩法也还将层出不穷。

而房票如果能用得好、用得妙，将关乎楼市、城市更新、民生工程、社会经济等更广维度的发展。