文件性质：税务行政处罚事项告知书

发文机关：国家税务总局***税务局第二稽查局

文号：***税二稽罚告〔2026〕7号

相对人：徐某某（个人）

拟处罚日期：2026年1月21日

核心违法行为：在房屋转让交易中，通过拍卖方式规避纳税，隐瞒真实交易价格，造成少缴税款，被认定为偷税。

拟处罚结果：处以少缴税款60%的罚款，共计 46,171.93元。

一、 案件基本情况与违法事实

交易背景：

2024年2月21日，卖方刘某某（与妻子张某某共同共有房产）与买方徐某某签订《房屋买卖合同》，约定将位于***街道的一处办公用房以 700万元 的价格转让。

该房产原由刘某某于2014年以约409.9万元购得。

偷税操作与虚假申报：

合同签订后，双方并未直接交易。为规避纳税，卖方找到***拍卖有限公司将上述房屋进行拍卖。

2024年3月11日，徐某某通过该拍卖，以 433万元 的价格“竞得”该房产，并以此价格向税务机关申报纳税（缴纳印花税1082.50元，契税129,569.94元），并完成了过户登记。

真实交易价格的证据：

后续因徐某某未按《房屋买卖合同》支付全部款项，双方产生纠纷并诉至法院。

关键证据显示，徐某某在2024年9月14日向刘某某出具的《付款承诺》中，明确承认尚欠卖方购房款 480万元，并承诺分期支付。结合其已支付的220万元，欠款总额正好对应合同总价700万元。

2025年，***市人民法院出具的《民事调解书》((2025)***0483民初474号)也确认了徐某某应支付剩余购房款480万元的事实。

案件来源：***人民法院在审理上述民事纠纷时发现涉税疑点，遂将线索移交税务部门，最终由稽查局立案查处。

二、 税务机关认定结论

违法事实定性：徐某某在房产交易过程中，隐瞒真实交易（合同价700万元），以虚假的拍卖成交价（433万元）进行纳税申报。

少缴税款计算：

少缴印花税：按真实交易价格700万元计算，与已申报的433万元差额为267万元。根据《印花税法》等相关规定，少缴印花税667.50元。

少缴契税：同样按交易差额267万元计算，根据《契税法》及***省规定，少缴契税76,285.71元。

少缴税款合计：76,953.21元（76,285.71 + 667.50）。

行为定性：上述行为被认定为 “偷税” 。

三、 拟作出的行政处罚

法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款（对偷税行为的处罚规定）。

处罚标准：处以少缴税款百分之六十的罚款。

拟罚款金额：少缴税款76,953.21元 × 60% = 46,171.93元。

简评：

3.本案的案件来源极具代表性 —— 由人民法院在审理民事纠纷时发现涉税疑点并移交税务部门，凸显了 “司法 + 税务” 联动监管的强化趋势。随着税收征管数字化推进，税务机关不再仅依赖申报数据，而是通过跨部门信息共享、司法文书协查等方式，精准穿透虚假交易表象。

4.尤其需要警惕的是，当事人试图利用 “拍卖” 形式规避税费的做法，在当前监管环境下已完全失效。最高人民法院与国家税务总局早已明确禁止司法拍卖中 “概括承担全部税费” 的条款，并推行 “各付各税” 机制，其核心目的就是防范通过拍卖虚构交易价格偷逃税款。本案中当事人自行组织的商业拍卖，既非司法拍卖，更不能成为虚假申报的 “挡箭牌”，反而因流程虚构、价格失真，成为偷税的直接佐证。