正式签约:上海首批二手房收购试点 浦东静安徐汇率先落地
2026年2月2日，中国建设银行上海市分行牵头的首批二手住房收购用于保障性租赁住房项目签约仪式顺利举行，浦东新区、静安区、徐汇区正式开启试点实操，这也是上海以市场化手段盘活存量房源、完善住房保障体系的重要创新探索。浦东新区：明确优先收购范围 置换设硬性要求
浦东新区在试点中明确了具体的房源优先收购范围，为内环内2000年以前建成、单套70㎡以内、总价不高于400万元且产权清晰的二手房，收购后的房源由区指定主体负责改造运营，精准对接区域科创人才的职住需求。根据网上信息，浦东新区置换政策上设置硬性要求，产权人出售旧房后，所得资金以房票形式由银行专项监管，须同步购置浦东区内一手商品房，监管资金凭新房预告登记证明直接划转至开发商，既实现“卖旧买新”的无缝衔接、保障交易资金安全，也进一步联动区内新房市场，形成住房市场良性循环。静安区：聚焦区内核心片区 置换规则灵活无强制
静安区优先聚焦产业园区、商圈、轨交站点三公里辐射圈，采取“片区式收储为主、零散收购为辅”的策略，同时将底层房屋收购与加装电梯、“两旧一村”改造等城市更新工程深度融合，实现保租房筹措与城市更新双向赋能。确立“政府统筹、国企实施、专业运作”推进机制，由区政府牵头组建工作专班，区属保障房公司为实施主体，通过货币化配件资金、企业自有资金、商业银行贷款构建多元资金体系，形成“租金收益反哺运营成本”的良性模式。有消息称：静安区置换政策兼具灵活性，无新房购置强制要求，允许购置新房或二手房，官方仅明确“优先支持新房购置”，充分兼顾居民实际置换需求。
徐汇区：围绕产业需求补源 无明确收购范围限定
徐汇区试点核心围绕滨江、漕河泾等重点产业区的人才集聚需求展开，以市场化收购小户型二手房为抓手，快速补充保障性租赁住房房源，破解当前区域内保租房供不应求的现状。目前徐汇区已通过新建、改建等方式筹建保租房3.18万套，中小户型月租金约130-180元/㎡，但仍难以满足产业人才的居住需求，此次核心以适配产业人才职住需求为原则。推进机制上，徐汇区由房管局、财政局、国资委、城投集团组建工作专班统筹推进，首期区级财政资本金已注入区保障房公司，叠加银行信贷支持，构建起稳固的资金保障体系，确保房源收购、改造、运营全流程高效推进，快速形成保租房有效供给。根据网上消息，各区将会陆续执行，按照居民自愿参加为原则，向相关部门提交置换申请，由第三方专业评估机构对拟出售二手房进行公正估值，确保房源价格合理。如想要置换新房，可先行认购试点区内心仪房源并完成认购流程，锁定房源与价格；最后凭新购房产的网签合同，按规范流程办理二手房交易过户手续，全程公开透明、高效衔接。同时，该置换模式与“一年内卖旧买新可退个税”政策形成协同效应，进一步降低居民置换成本，让政策红利切实落地。多方协同共赢 探索超大城市住房保障新样本
此次上海保租房收购试点的落地，是政企协同完善住房保障体系的重要实践，三区各施所长的差异化施策方式，既贴合各区的发展定位与实际需求，也实现了存量房源盘活、保租房源补充、居民置换需求满足的多重目标。对持有老旧小户型的居民而言，政府主导的市场化收购模式为房源提供了稳定的价格支撑，破解了“卖旧难、换房慢、置换风险高”的行业痛点，不同的置换规则也能适配多样化的居住需求；对城市而言，存量二手房的快速盘活大幅缩短了保租房源筹措周期，有效补充了保障性租赁住房供给，缓解了新市民、青年人才的住房压力，助力实现职住平衡，进一步优化城市人才发展环境；对金融机构而言，建设银行作为主力，通过融资安排、资金监管、个人按揭等全周期金融服务，深度参与住房保障体系建设，彰显了金融服务实体经济的社会责任。上海此次试点以“因地制宜”为核心原则，为后续全市范围内推广积累了宝贵的实操经验，为盘活存量住房资源、完善住房保障体系提供了可复制、可推广的实践样本，推动租购并举的住房制度落地走深。
