医疗反腐升级,开始严查房产和资金!所有医生都会挨个被排查吗?
最容易让人误会的是，有人说：不光查医生本人，还会把配偶、父母、子女的资产一起倒查进来。之所以说，让人误会，是因为重点不在挨个排查，关键在于触发条件和先后顺序。也就是说线索被触碰到了。比如被人实名举报，再比如医保拉到异常数据，或者审计发现了疑点。不管哪一种，都不是凭空开始的，而是先有信息落到某个点上。一旦触发，重点不是名下有没有异常钱款，而是钱从哪来，什么时候来的，和谁的链条能对上。实际上，医疗行业灰色利益的根源，从来不是普通临床医生，而是长期存在的以药养医体制漏洞、药价虚高机制、集采流通漏洞、上游商业行贿链条。但是，在当前从严追责的司法环境下，金额累计核算、事后追溯核查成为常态。一名从业十年、二十年的基层医生，在不知情、不设防的状态下，多年小额往来金额累计突破3万元，是极易发生的事情。这就造成了最尴尬的行业现状：新规之下，大量基层一线医生被动触碰刑事红线，行业几乎陷入“全员高危”的执业困境。源头乱象无人根治，末端从业者全员担责，既无法从根本上净化医疗环境，反而让一线医生成为医药行业漏洞的背锅者。更引发争议的是司法对比的失衡。巨额财产来源不明罪的立案门槛提升至300万元，针对高层公职人员的大额贪腐留有核查裁量空间，而针对基层普通医生的小额累计行为，却执行极致的从严标准，尺度差异让大量从业者难以认同。那么，医生如果被查出收回扣，到底会不会，或者说真的3万入刑吗？许多人存在这样的误区：公立医院医生等同于国家工作人员，收回扣一律构成受贿罪。新规下的定性逻辑，判断标准不取决于医生所在医院，是否有编无编，也不在于职称高低，而是在于其收钱时，行使的职权性质。涉及“管理、审批、监督、采购”属性的属于公务行为。构成国家工作人员受贿罪。仅从事诊疗、开具处方等纯技术工作，不涉及管理权限的，仅构成非国家工作人员受贿罪。按照新规《解释（二）》第8条明确规定：对非国家工作人员行贿、受贿的定罪量刑数额，完全参照行贿罪、受贿罪的标准执行。据此，很多人误以为，医生涉贿数额标准一致，处罚力度就相同。两者仅“数额门槛”一致，在刑罚力度、财产处罚及裁量规则上存在根本差异。也就是说，非国家工作人员受贿罪，无统一细化标准，需由法官综合裁量，新规明确不实行同额同判。不少处于困境之中的普通医生，并不是骨子里有多贪心。大多都是因为过去的扭曲的薪酬体制以及“以药养医”的惯性路径，而掉入了泥潭。科室绩效被压下去之后，药企上门来拜访，各种各样的小恩小惠打着“讲课费”、“劳务费”的幌子，一点一点把临床一线的小医生拉下了水。所以，把它归结为个人的道德缺失的话，还不如说是制度上的漏洞造成的集体失足。但这并不是可以暗自庆幸的理由，也不是获得了护身符，认为“非国家工作人员”就一定能够减轻刑罚。如果这样认为，那就大错特错了。因为，现在是大数据时代。大数据抓痕的厉害之处，就是你每一条异常进账，都可以找到痕迹，当这些异常累加起来形成证据链之后，想要逃避追责基本不可能了。作为一名医生，当下的明智之选，不是考虑怎样利用自己的身份来规避风险，而应该是看清大势。明白大数据是不会欺骗人的，每个超标异常的数值，都会默默地记载下行为的过程。并且，“社会危害性”也不是橡皮泥。长期大量的主动收受贿赂，并且对药物安全造成间接的影响的话，想凭借身份轻易逃脱是不可能的。我万分欣慰的看到，在官方的反腐败表态中，一直强调最终目的是要推进制度的完善，并不是简单地对人进行处罚。这样对于我们临床医生来说，是一种相当大的安慰。最后，老叶想说的是，医疗业务，从药企到代理商，到院长到科主任，到一线医生，每人都有自己的生态位，也都有价格。医疗每年搞专项行动，轰轰烈烈抓一批院长，所以，作为医生，我全力支持全行业全域反腐，期盼相关部门正视医疗行业反腐难点、源头治理。但是，患者自愿赠送少量土特产不宜认定为受贿，需客观看待医护职业特殊性。医药回扣是长期行业潜规则，根源在于多方面：药企学术交流互动频繁、医护高强度值班付出与薪酬不匹配、医院药品耗材采购监管缺位。多数医护本心向善，若一刀切全面彻查，几乎无人能置身事外。治理不应只靠惩处，要从源头改革：精简医药流通中间商，联动医保划定耗材药品指导价，隔绝药企与医护利益接触；完善医院内部管理与医护薪酬体系。根据诺贝尔经济学奖得主阿西莫格鲁的制度理论，良性制度需规则清晰、贴合现实、可预期。违纪违法应该区分，门栏太低造成模糊标准。即便医生触碰红线，也应先警告教育，后才是法律底线。医疗腐败应该治理，但面对群体性腐败，应该采用源头治理措施。执法处置宜审慎，单纯抓典型有失公允，依靠制度堵漏洞，才是治本之策。靠五月、八月，发几个文，就能解决了？单纯靠执法，解决不了利益链问题，只有靠制度把利润空间归零，才能从根上断。
