15万亿砸向城市更新!未来5年,这3类房产要涨,那2类要跌
2026年5月28日,国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》(国发〔2026〕12号)。这份近2万字的文件,未来5年15万亿的投资规模,标志着中国城市发展彻底告别大拆大建,转向存量提质增效。
但它在未来5年,会彻底改变你卖的每一套房、你经手的每一个小区、你给客户推荐的每一处资产。
一、十五五规划,到底说了什么?
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| 总投资规模 | 不低于15万亿元 | |
| 老旧小区改造 | 11.5万个 | |
| 城镇危旧房整治 | 约50万套(间) | |
| 地下管网改造 | 77万公里 | 燃气20万+、排水17.5万+、供水17.5万+、供热12万+ |
| 老旧街区厂区活化 | 1500个 | |
| 城中村改造 | 4000个 | |
意味着未来5年,中国房地产的主战场不再是新区开发、新房销售,而是存量房的改造、运营、提质。用句大白话讲:以前是拿地-盖房-卖房,以后是改造-运营-服务。
二、六大重点任务,哪一个跟你有关?
《规划》部署了6个方面重点任务,我用房产从业者视角给你翻译一下:官方说法:推动老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇等转型升级,优化提升传统产业,培育壮大新兴产业和未来产业,因地制宜发展新质生产力。翻译:老旧厂房可以改造成文创园、科创孵化器;低效楼宇可以改造成长租公寓、养老社区。如果你手上有这类资源,未来5年是黄金期。官方说法:推进完整社区建设,完善社区功能服务,提升建筑安全标准和全生命周期品质。翻译:好房子不再是口号,而是硬性标准。2000年前建成的老旧小区,会全面改造(加装电梯、新增停车位、建设口袋公园、配建社区食堂、养老驿站、托育中心)。官方说法:推动建筑领域节能减排,推广绿色建材,提升建筑能效。翻译:绿色建材、节能改造会为新的业务增长点。东方雨虹、北新建材这类企业会率先受益。官方说法:加强地下管网改造,提升防洪排涝能力,完善应急管理体系。翻译:77万公里地下管网改造,这是最刚需、最确定的投资方向。燃气、供水、排水、供热,全部要换。官方说法:保护历史文化街区,活化利用老旧建筑,培育城市特色文化品牌。翻译:老旧街区改造,不是拆了重建,而是保留城市肌理和历史风貌,改造成特色商业步行街、文创园区。官方说法:健全城市更新工作机制,完善政策支持体系,强化科技赋能。翻译:REITs、资产证券化、银团贷款等金融工具会全面打通,社会资本可以参与城市更新项目,实现募投管退闭环。
三、对房地产市场的影响:分化会加剧
核心结论:十五五规划会加速房地产市场的价值重构和分化以后:核心城区的老破小,如果纳入改造计划,二手房价普遍上涨10%-25%,租金提升10%-30%。逻辑很简单:改造后,水管不漏了、电梯装上了、停车位新增了、社区食堂和养老驿站配建了——居住品质大幅提升,房价能不涨吗?以后:资源全面向存量房、老城区、旧社区倾斜,远郊新区如果没有产业导入和人口流入,流动性会持续萎缩,房价加速下跌。以后:城市更新成为楼市稳定发展的核心引擎,存量房交易占比会持续提升,新房市场规模逐步收缩。
四、对购房者的影响:买房逻辑要变了
核心建议:告别盲目追新,优先选择核心城区、房龄15-30年、近地铁/学区、纳入改造计划的老小区。- 纳入改造计划后,房价上涨10%-25%,租金提升10%-30%
- 纳入改造计划的次新小区(房龄15-30年、楼栋结构完好)
- 通过原拆原建,户均面积可适度增加,资产价值直接翻倍
五、对从业者的影响:行业主线彻底转型
核心结论:房地产行业从“拿地-盖房-卖房的高周转模式”,转向“持有-运营-收益的存量运营模式”。以前:房企靠拿地-盖房-卖房赚钱,土地增值是核心盈利来源。以后:具备城市综合体运营、长租公寓管理、产业园区改造能力的城市运营类房企,会获得市场估值重塑。以后:核心能力是存量资产运营、社区服务增值、老旧小区改造。以前:中介靠新房分销赚佣金,带看新房是主要收入来源。以后:存量房交易占比提升,社区服务(养老、托育、家政)成为新的业绩增长点。- 拓展社区增值服务(与物业合作,提供养老、托育、家政等服务)
- 学习城市更新政策,成为老旧小区改造咨询师,为业主提供专业建议
六、十五五规划,跟十四五有什么区别?
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| 发展导向 | | |
| 改造模式 | | 杜绝大拆大建,保留城市肌理和历史风貌,改造聚焦民生痛点 |
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| 资产逻辑 | 买新不买旧,房龄超20年的"老破小"被贴上"贬值资产"标签 | |
| 投入规模 | | 未来5年15万亿级集中投入,仅地下管网更新就拉动投资约5万亿元 |
七、未来5年,谁能吃到15万亿红利?
- 头部物业服务企业(万物云、碧桂园服务、龙湖智创生活等)
- 社区增值服务(养老、托育、团餐等)将成为新的业绩增长点
- 具备商业运营、场景策划能力的从业者和企业将获得大量业务机会
民营房企(流动性紧张,参与长周期城市更新项目的能力不足)传统房产中介(只会带看新房,不懂存量房运营和社区服务)远郊新区开发商(资源全面向存量房、老城区、旧社区倾斜)- 远郊新区如果没有产业导入和人口流入,项目会陷入困境
八、给春哥读者的实操建议
- 告别盲目追新,优先选择核心城区、房龄15-30年、近地铁/学区、纳入改造计划的老小区
- 关注本地老旧小区改造计划,提前布局,改造前买入,改造后享受增值
- 提升存量资产运营能力,学习老旧小区改造政策、REITs、资产证券化等知识
- 拓展社区增值服务,养老、托育、家政、团餐等,都是新的业绩增长点
- 拓展社区增值服务,与物业合作,提供养老、托育、家政等服务
- 学习城市更新政策,成为老旧小区改造咨询师,为业主提供专业建议
九、结语:十五五规划,不是救市,是转型
很多同行问我:十五五规划15万亿砸进来,是不是楼市要回暖了?15万亿砸向城市更新,不是为了让房价再次暴涨,而是为了让存量房住得更舒服、让老城区焕发新活力、让房地产市场从增量开发转向存量运营。有的人会觉得很远,其实合肥现在就有很多小区已经开始更换地下管网,外立面更新、小区内部道路硬化,普通人只要真切去享受这些变化就好!PS:本文就2026年5月28日国务院印发的《城市更新“十五五”规划》(国发〔2026〕12号),以及央视网、新浪财经、每经网等权威媒体的报道进行解读。具体政策以官方文件为准。--------------------
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