【服务创新】黑龙江省双鸭山市创新房产中介与涉税服务行业协同监管模式 激活行业合规发展新动能

黑龙江省双鸭山市聚焦涉税专业服务与房产中介两大行业监管堵点，联动财政、市场监管、住建等部门，迭代升级协同监管体系，打造双行业同步提质的共治模式，为全省税费协同监管探索可复制推广的实践路径。

涉税专业服务机构与房产中介是衔接税务部门与市场主体的关键纽带，直接影响税费征管质效和办税服务体验。但两大行业准入门槛较低，长期存在服务标准不统一、执业能力参差不齐、失信行为隐蔽、跨部门监管壁垒明显等问题，虚假申报、违规代理等乱象频发，制约行业健康有序发展。

为有效破解上述难题，双鸭山市税务局联动多部门，以“制度完善、场景创新、信用赋能、联合执法”系统施策、靶向破题。一是制度完善强根基。2025年联合财政、市场监管部门出台专项评价方案，搭建四维量化评价体系，完成首轮涉税专业服务机构执业质量联合评价。2026年迭代升级评价指标，建成流程规范、制度完备的协同监管架构，筑牢全链条监管制度根基。二是场景创新求突破。主动承接省局房产中介行业涉税合规管理试点任务，联动住建局强化合规管理，在涉税专业服务监管基础上新增房产中介涉税行为专属监管场景，破解单一部门监管盲区。三是信用赋能增动力。建立差异化信用管理与双重信用积分机制，将评价结果与信用积分深度绑定，完善奖惩并行体系，正向引导行业诚信执业。四是联合执法净生态。统筹内外监管力量，建立线索互通、联合查处、一体惩戒机制，严厉整治行业突出违规问题，筑牢行业廉洁防线。

基于协同监管模式带来的治理效能，双鸭山市重点抓实“一固两升三打造”，推动试点红利加速释放。一是固化协同共治格局。有效整合多部门监管资源，破除监管壁垒，形成权责清晰、联动高效的协同共治体系，实现从分散管理向深度共治转变。二是提升行业信用水平。行业信用体系日趋完善，信用水平稳步攀升。截至2026年5月末，涉税专业服务机构信用积分400分以上机构占比达11%，居全省首位；个人信用积分提升12分以上人数占比达35%；房产中介行业A、B级纳税人占比32%。三是提升办税服务质效。涉税服务人员通过电子税务局代理通道办理事项比例达28%以上，办税效率与市场主体获得感显著提高。四是打造规范执业生态。聚焦关键环节明确执业规范、划定合规红线，有效遏制虚假申报、违规代理等乱象，维护公平有序市场环境。五是打造标杆引领效应。为高信用机构开通办税绿色通道、提供专属服务，发挥标杆示范作用，带动全行业规范发展。六是打造合规管理样板。双行业协同监管模式成效初显，通用性强、成熟度高，具备全省推广价值。

双鸭山市将立足全市、着眼全省，扎实推进监管模式的运行与推广。一是持续深化试点成果。密切跟踪试点运行情况，及时收集行业主体反馈，优化监管流程与评价指标，确保试点平稳运行、风险可控。以试点为契机，健全行业全周期管理制度，打造省级税费协同监管示范标杆。二是加快市内全面推开。推动双行业协同监管模式在全市各县区全面落地，细化操作规范，强化部门联动，实现市域内行业监管全覆盖、同标准、共提质。三是积极争取全省推广。在试点成熟基础上，配合省税务局做好经验总结与效果评估，力争将双行业协同共治模式上升为全省性税费监管便利化措施，为全省税费协同共治贡献“双鸭山样板”。

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