以上内容来自国泰海通证券已经发布的研究报告《资金覆盖率逐步提升，专项债成关键驱动力——政府收储系列研究（5）》。欲获取报告全文，请点击链接登录道合APP，或联系对口销售或相关分析师。

投资建议：维持“增持”评级。十五五地产定调行业高质量发展，市场热度持续向上，低估值地产具备补涨能力。考虑25年板块明显低配，新规及政策预期改善背景下，26年行业具备轮动估值修复能力。

4Q新增土地收储规划继续减少，2025年规模扩张节奏呈现前高后低，累计拟收储金额突破7000亿元。依据中指数据，截至4Q25，全国各地拟使用专项债收购闲置土地共5364宗，对应拟收储面积2.9亿平方米，合计拟收储金额约7060亿元，其中，4Q25新增拟收储金额798亿元，继续环比下滑44.4%。从各省市表现看，累计收储规模TOP3的分别为浙江（907亿元）、广东（884亿元）和重庆（670亿元）。从被收购地块的特征上看，与前三季度保持一致，即：一方面，“新地块”占比依旧维持高位，拿地时间在2020~2024年的地块占比为77.6%，其中2021~2023年的占比为60.8%；另一方面，折价率（收储价/成交价）均值为0.8，各折价段0.9~1、0.8~0.9、0.7~0.8、0.5~0.7、0.5以下的占比分别为32.8%、21.9%、18.5%、17.6%、9.1%。

4Q专项债发行继续保持高规模，非“自审自发”试点地区相关专项债落地。根据中指数据，截至4Q25，全国共发行土地收储专项债超3000亿元，覆盖拟收储金额的43%，较前三季度提升11pct(截至3Q25，覆盖率为32%)。其中，4Q25新增发行1095亿元，保持较高的发行节奏。而且，10月以来重庆、河北、湖北等多个非“自审自发”试点地区相关专项债落地。此外，2025年地方政府新增专项债发行总额约4.58万亿元，其中涉及收购存量闲置土地的金额为6.6%。

展望2026年，将继续重点关注规模化推进，尤其是专项债的落地进程。从2025年初开始大力推进收储以来，存量土地收购已基本形成了可复制、可推广的操作范式，目前实际到位资金规模仍落后于拟收储规模。此外，考虑到收储对于城市库存水平存在显著调整效果，随着规模的扩大，收储结构也将成为区域市场修复的重要参考，目前一二线城市的拟收储金额和专项债发行规模分别占全国的37%和32%。

风险提示：收储进度不及预期。