导向一:以“以旧换新”为抓手,疏通需求端循环梗阻
山东此次将“以旧换新”作为纾困核心抓手,并非简单复制过往模式,而是推出“卖旧换新、收旧换新、拆旧换新”三维方案,精准破解不同家庭的换房难题,直击“旧房卖不掉、新房买不起”的市场僵局。
针对想自主卖房又怕“踏空”的家庭,“卖旧换新”模式通过三方协议+中介兜底机制,约定3-6个月售卖周期,逾期未售出则由中介联动房企兜底收购,退还新房意向金且购房者无违约责任,济南王先生凭借此模式放心置换三居室,打消了“两头落空”的顾虑。对于急于出手的家庭,“收旧换新”由国资平台或房企直接收购旧房抵扣新房款,烟台明确5步流程,1个月内即可完成手续,适配房源主要转化为保障房、人才公寓。而针对老旧小区业主,“拆旧换新”允许符合规划的小区原拆原建,新增建筑量可不计入容积率,业主可选择原地置换或货币补偿,实现居住品质原地升级。
配套支持同样“真金白银”,济南对卖旧买新家庭最高补贴10万元,滕州按新房成交价1.5%发放补贴,叠加税费减免、公积金“带押过户”等政策,德州更将办理周期从1-2个月压缩至1周,大幅降低换房成本与时间成本。
导向二:以“品质革命”为核心,重塑供给端价值体系
在刺激需求的同时,山东同步推进供给端改革,从“有房住”向“住好房”转变,以品质升级稳定市场预期。2026年,山东明确每个县(市、区)至少打造1个“好房子”样板项目,新建保障房同步执行该标准,实现设计、选材、建造、运维全链条品质提升。
城市更新与住房品质提升深度绑定,全年计划开工改造老旧小区15万户,重点推进适老化与无障碍设施改造,探索“原拆原建”“自主更新”模式,让老房子焕发新生。同时,有序推进现房销售制,新出让土地建设的商品房项目优先选择现房销售,以“所见即所得”消除购房者交付焦虑,从根源上重塑市场信任。此外,山东计划实施100个片区综合更新改造项目,修复活化历史文化街区,完善“五网一廊”等基础设施,通过提升区域价值为住房供给赋能。
导向三:以“多元协同”为支撑,缓释市场运行风险
房产纾困的关键的是平衡市场活力与风险防控,山东通过“政府搭台、市场唱戏、金融赋能”的多元协同模式,筑牢风险底线。在主体参与上,明确国资平台角色为“市场化参与者”而非“兜底接盘侠”,收购房源有严格标准(如烟台限定房龄不超25年、核心片区房源),价格以第三方评估为基准,兼顾公平与市场规律。
资金端通过政策引导激活社会资本,鼓励设立房地产平稳发展基金,以国有资本牵引保险、资管机构参与,同时优化公积金制度,全面覆盖灵活就业人员,预计全年新增缴存100万人,拓宽安居资金来源。风险防控上,全面推行预告登记制度,锁定房企交易优先权,避免旧房二次抵押、出售风险,同时通过“收购存量商品房作保障房”的方式,盘活存量资产,形成“收储-改造-利用”的闭环。