最新政策:养老不再是地产附属!

同时，围绕“降成本”，支持土地混合开发与空间复合利用，允许非独立占地养老设施与其他建筑兼容建设。对非营利性养老机构用地应保尽保、依法划拨，免除土地出让金。对营利性养老用地全面推行长期租赁、先租后让等灵活模式，土地出让金可分2年缴清。

围绕“用存量”，鼓励在城镇区域的老旧小区周边边角地、夹心地等零星用地上，改造或增设养老及医养结合设施，并支持非营利性养老设施依法依规调整容积率、建筑高度。在农村区域，优先利用闲置集体建设用地建设养老设施。

此外，三部门还明确，将推动创新资源组合供应模式，精准匹配温泉康养、森林康养等新业态需求。同时将养老服务设施用地纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，实施动态监管，明确未经法定程序不得擅自改变用地用途。

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过去，养老项目普遍深陷“重资产”困境——拿地成本高、建设周期长、投资回报慢，迫使行业不得不向高端化、高客单价方向发展，逐渐偏离了普惠养老的初心。最终，导致这些设施往往沦为地产开发的“包袱”，被动布局、缺乏运营动力，难以真正满足大众养老需求。

如今，政策东风劲吹，康养新天地首席资管专家杰瑞认为，行业正迎来一个关键的转折点。

一方面，用地成本的降低，为普惠型养老服务的普及创造了条件，让更多有实际需求的家庭能够负担得起；另一方面，养老设施的角色正从过去的“被动配置”转向“主动前置”。

这一转变意味着，养老不再是地产开发的附属配套，正在成为城市更新与存量资产改造的重要抓手。通过社区嵌入式布局，养老服务将更紧密地融入居民日常生活，有效支撑“15分钟养老服务圈”的构建，进而形成“机构+社区+居家”三位一体的养老服务体系。无论是对于营利性养老机构，还是非营利性养老机构，都迎来了拓展服务边界、培育新增长点的新契机。

更重要的是，政策红利还在加速推动养老与文旅、医疗、健康等产业的深度融合。“康养+温泉”、“康养+森林”等新业态不断涌现，不仅丰富了产品供给，也提升了养老服务的吸引力与可持续性。

然而，机遇与挑战并存。

随着土地门槛的降低，行业竞争重心正从资源获取转向运营能力。养老项目必须通过精细化运营、医养结合、智慧养老等手段，持续提升服务质量和效率，从而打造核心竞争力，实现可持续发展。

东风已至，拭目以待。