广州城市更新，再放大招！
近日，广州市规划和自然资源局发布《广州市支持高质量城市更新 促进精细化空间治理的规划用地管理若干措施》。其中，明确了房票安置全市通用，大力推广“房票安置”，并探索其在二手房、以旧换新等场景应用，提升补偿安置灵活性与市场流动性。
意味着，未来房票的使用范围将不再局限于指定的新楼盘，拆迁户可自由选择全市范围内的商品房，甚至二手房。这一变化不仅大幅提升了安置灵活性，更重要的是，房票进入二手房市场将直接激活存量交易，形成“卖旧买新”的置换链条，间接利好新房去库存，尤其是在外围区域，从而实现“以房票撬动二手房、以二手房带动新房”的市场良性循环。广东省城市创新发展研究会智库专家、广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，打造平稳的房地产市场环境，这是旧改推进的前提，也是地方政府稳楼市的目的。目前，二手房和新房的库存都比较大，二者的联动性增强，二手房不稳定、库存去化不掉，导致存量物业价值下跌，进而冲击到新增交易，导致楼市不稳，二者存在竞相降价和抢客户的竞争，这是2025年以来的新现象。因此，房票可以购买二手房，也有助于稳定二手住房价格。
不过，李宇嘉也指出，要疏通房票安置的循环，就要确保资金到位，房票购房后，持票人能迅速兑现，从而形成闭环。其对市场的影响，主要看房票安置的规模，对二手房的接受度等。总的来讲，不管是对加速旧改，还是稳楼市，都有积极意义，最终的影响还要看实际投放规模。
据官方数据显示，截至2025年底，广州累计发放2931张房票，发放金额40.53亿元，已使用1741张房票（跨区使用335张），消化存量商品房1351套（含9个车位）。
其中，城中村改造项目中共发放2680张房票，发放金额36.30亿元。通过房票认购房源约6671套，认购面积超68万平方米，认购资金约118亿元。
那么，市场将迎来什么变化？
对于购房者：未来核心区域的危旧房改造将加速推进，更多“老破小”有望通过自主更新或成片改造焕发新生。同时，房票的流动性增强，也为二手房市场注入了新的购买力。
对于开发商：政策的核心导向是 “以盈利空间换取公共配套”。愿意参与城市更新、主动配建公共设施的房企，将获得更宽松的规划条件和成本优势；而不具备存量开发能力的房企，将面临无地可拿的窘境。
对于城市：广州正在用一套“组合拳”推动城市更新从“零星改造”走向“成片连片”，从“政府主导”走向“多元参与”。房票全市通用打通了市场循环，公服不计容解决了盈利痛点，跨宗地更新突破了物理边界。这套政策如果落地顺畅，广州的城市更新有望进入真正的“快车道”。
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