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三区试点收购二手房做保租房!上海重大发布

2026-10-13 22:31:19

三区试点收购二手房做保租房!上海重大发布

苗野｜发自北京

2月2日，上海正式启动收购二手房用于保障性租赁住房项目，首批试点选择浦东新区、静安区和徐汇区进行。

这次试点是上海市在“十四五”期间，在规划新建、非居住房屋更新转化的基础上，进一步拓宽保障性租赁住房筹措渠道的创新尝试。

三个试点区根据自身特点，制定了差异化的房源筛选标准与运作模式。

浦东新区优先聚焦内环内，2000年以前建成，单套建筑面积70平方米以下，总价不超过400万元的产权清晰个人二手房源。

这一标准针对的是上海传统“老破小”住房，面向有置换需求的产权人，特别侧重租售比高、保租房供需矛盾突出、居住配套成熟的区域。

静安区则组建了由区政府分管领导牵头的工作专班，明确静安置业集团下属两家区属保障性住房公司为指定实施主体。房源筛选聚焦产权人有置换本区商品房意愿（一手房优先）、总价适中、产权清晰的成套小户型二手住房。

采取“片区式收租为主、零散收购为辅”的策略，优先布局重点产业园区、核心商圈及轨道交通站点3公里辐射圈。

徐汇区通过区保障性住房公司在市场上收购存量小户型房源，经标准化装修配置后作为保租房供应。该区将首期安排一定规模的区级财政资金，通过资本金注入区保障房公司后，专项用于存量房源的收购。

作为重要的金融支持方，建设银行上海市分行为试点项目提供定制专项方案。涵盖融资安排、资金监管，到个人住房按揭、科创E建行科技人才一站式服务平台等，提供全周期、多层次的金融服务。

在资金筹措方面，静安区建立了“货币化配建资金+企业自有资金+商业银行贷款”的资金组合，坚持中长期资金平衡原则，保租房租金收益将专项用于成本回收和滚动发展，形成“投入、运营、反哺”的良性循环。

徐汇区则通过区级财政资金引导与银行融资补充的方式，为收购工作提供稳定资金保障。

上海市住建委有关负责人表示，首批试点标志着上海收购二手房用于保障性租赁住房工作实质性启动，将推动上海住房保障体系更加完善，强化供给与需求匹配、租赁与购置联动，形成“政策引导、市场运作、多方协同、群众得益”的良好格局。通过存量房源收购，有效缩短建设周期，优化区域布局，完善房型结构，加快形成有效供给。

上海此次试点意在实现政府、市场和居民的三方共赢。

对政府而言，快速增加保障性租赁住房供给是首要目标。

对市场而言，将有助于缓解当前房地产市场的供需矛盾，特别是在二手房流动性不足的情况下，政府作为“大买家”入场，能够提供市场急需的流动性。

对居民而言，尤其是那些有置换需求但面临“卖旧难”的业主，政府收购为他们提供了一条可靠的退出路径。

市场人士认为，上海收购二手住房用于保障性租赁住房的试点工作的意义在于通过市场化手段盘活存量资源，实现住房保障与市场稳定的双重目标。随着试点工作的深入推进，上海将进一步优化保租房结构布局，缓解住房供需矛盾，为城市核心产业发展筑牢人才支撑。

从市场数据看，上海二手房市场已经出现企稳迹象。根据上海链家研究院数据，2026年1月，上海二手房市场成交约2.2万套，同比上涨25%，已连续三个月成交量突破2.2万套。

上海中原地产市场分析师卢文曦表示，上海启动收购二手房用作保租房，一方面有助于进一步完善住房保障体系，另一方面也能为二手房市场注入新的活力。收购后，二手房业主将释放出改善型住房需求，从而带动市场整体流动性的提升，推动购房需求持续释放。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，上海的这一实践是地方在中央“稳市场、去库存、建模式”战略指引下的精准而积极的尝试。这种“存量转化”的思路，正在成为上海构建更加完善住房保障体系的重要探索，也为其他大城市解决类似问题提供了可借鉴的经验。

这种“以存量补保障”的模式，正在悄然撬动上海楼市的流动性与预期。

值班编委：马琳

责任编辑：禾苗

审读：马琳戴士潮

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