2026年2月2日，上海市第一批收购二手住房用于保障性租赁住房项目正式签约，标志着这项创新住房保障举措进入实质性落地阶段。浦东新区、静安区、徐汇区作为首批试点区域先行先试，以市场化方式盘活存量住宅，快速补充高品质保租房源，兼顾居住保障、人才安居与房地产市场平稳运行，为超大城市住房保障体系建设提供可复制的上海方案。
此次试点由区级保障性住房公司、公租房运营企业作为收购主体，遵循自愿申请、市价评估、产权清晰、规范交易原则，中国建设银行上海市分行提供专项金融支持，构建“政策引导、市场运作、多方协同、群众得益”的运行机制。与新建保障房、非居改保租房等传统渠道相比，收购存量二手住房可大幅缩短供应周期，快速形成可入住房源，同时优化核心城区房源布局与户型结构，提升保障精准度。
试点区域结合区域禀赋与住房需求，制定差异化收储标准，形成各具特色的实施路径。浦东新区优先聚焦内环以内、2000年以前建成、单套建筑面积70平方米以下、总价不超过400万元的个人存量住房，重点对接有置换需求的产权人，同步引导售房资金用于本区新房购置，实现存量盘活与新房去化联动。静安区以成套小户型为核心标的，优先吸纳有本区置换意愿业主的房源，采用“片区式收储为主、零散收购为辅”模式，集中布局轨道交通站点、产业园区与商圈周边，提升职住平衡水平。徐汇区由区属保障房公司统一市场化收储小户型房源，经标准化装修与配套升级后，面向新市民、青年人定向供应。
收储房源将统一纳入全市保障性租赁住房管理体系，执行统一的租金定价、准入退出与运营服务标准，重点保障新市民、青年人、高校毕业生、产业人才等群体的基本居住需求。房源优先布局配套成熟、交通便利的成熟片区，配备基础家居与物业服务，以稳定、平价、合规的租赁服务，缓解核心区域租房供需矛盾，降低青年人才居住成本。
此项改革兼具多重社会与市场价值。对保障对象而言，新增稳定合规的小户型租赁供给，解决市区优质房源稀缺、租金波动大的痛点；对产权人而言，提供规范、透明、便捷的存量房退出渠道，尤其助力房龄较老、流通性较弱的小户型房源盘活，降低交易成本与周期；对房地产市场而言，以市场化收储调节存量供需，优化住宅资源配置，避免房源闲置，助力市场平稳健康发展；对城市发展而言，以低成本、高效率方式完善住房保障网络，强化人才居住支撑，助力青年发展型城市建设。
上海市住建部门表示，将持续跟踪试点运行情况，完善房源筛选、定价、改造、运营、监管全流程机制，根据试点成效逐步优化收储范围与实施标准，适时扩大试点区域与房源类型。未来，上海将持续拓宽保障性租赁住房筹措渠道，构建新建、改建、存量收购、社会房源筹集相结合的多元供给体系，推动住房保障从“有房住”向“住得好”升级，打造超大城市宜居安居的标杆样板。
从试点探索到全域推广，上海以存量盘活破解保障房供给难题，既回应了民生居住期盼，也为房地产长效机制建设提供创新实践。随着首批房源完成收储与改造投放，更多新市民与青年人才将享受到便捷、稳定、高性价比的租赁住房，城市人居品质与人才吸引力将同步提升。
